重生之我是曹操 作者:冰风皇帝
【解禁】第四十二章 官制
（新书正在努力地修改中，尽量在月中之前搞定吧）
翌日，当袁绍收拾了叛军，重新掌握洛阳之后，由于皇帝以及具有继承权的刘协一齐死去，所有的人都将这些事算到了袁绍头上。空荡荡的皇宫内，袁绍坐在龙椅上，脸色阴沉得可怕，他已经输给曹操第二次了。第一次他出招，结果曹操杀了皇帝，并且利用一切可以利用的因素将他的杀招带来的影响平摊到了他的头上，那一次他已经败了；而这次他输得更惨，不管他怎么解释，都没人会相信他的，皇帝和能够继承帝位的唯一皇子死了，朝堂中与他不善的重臣也差不多死了个干净，可以说现在他袁绍就是洛阳的主宰，所有称帝的障碍都被扫清了。
袁绍从龙椅上站了起来，现在他才是天下人所指的逆贼，“孟德啊，你真地是好算计啊！”袁绍在大殿中大喊了起来，他已经没有退路了，他只有称帝这一条路可以走了，再立个傀儡皇帝，恐怕那些人只会更加骂他虚伪，而他手下那些与他绑在一起的世家大族也迫不及待地想做拥立之臣吧！
袁绍走下了台阶，他的确有称帝谋位之心，但是绝不是现在这个时候，只要再有三年，他就可以更稳固，那时称帝才是最佳的时机，可是现在他却不得不提前称帝，江东，西凉他们可以更加名正言顺地与他决裂，自立为王。而得益最大的就是他的老友，曹操。
公元187年的秋天，袁绍于洛阳称帝，国号为夏，河北世家与汝南门阀尽皆得封高位，已历四百余年的刘汉王朝正式宣告覆灭，天下震惊，但是出人意料的是，此时天下的另外三大势力却同时选择了沉默，仿佛袁绍称帝与他们毫不相干似的，而在一些人猜测中的大战也没有爆发，整个天下处在了一种诡异的平静气氛里。
而这一切的始作俑者，曹操非常满意这样的形势，就像他想的一样，孙坚果然不是无智之人，他一定猜出了自己的意思，所以也选择了沉默，而董卓被他和袁绍死死压着，就算他想动也动弹不了，现在他们两个一定在等着自己吧！曹操笑了起来，袁绍的势力看上去的确强大，那些大世家基本上都站在他那一边，但是那种由利益维系起来的权力团体太复杂了，对袁绍来讲，那就是一把双刃剑，用之不当，便会伤己，这次他称帝之举，恐怕更多还是因为那些想做拥立之臣的世家压力，他才不得不提前称帝。
“王允啊王允，我也许该谢谢你。”曹操走到了堂外，看向了洛阳的方向，王允这个史上的名臣，之所以被称为名臣，是因为他在原本的历史轨迹中用美人计除去了董卓，但是在那之后他的表现完全不符合一个忠臣的表现，其实他也只是一个有着野心的男人罢了，至于他的能耐，在曹操看来也不过是善于隐忍罢了。
“主人，荀彧和荀攸两位大人求见。”突然曹陀出现在了曹操身后。“让他们来这里见我吧。”曹操笑了起来，看起来他们是忍不住了，的确也是时候给自己这些麾下一个正统名分的时候了。“主公。”不多时，曹陀便引着两人进来了。“不必多礼，坐下讲吧。”曹操招呼着两人坐了下来。“主公。”只是荀彧和荀攸刚想说话，曹陀又来了，“程昱大人和墨名大人也来了。”“今天真是个好日子啊，都来了。”曹操摇着头笑了起来，果不其然，程昱和墨名刚进来，戏志才也来了。这下，曹操麾下负责各处州郡大权的一方大吏全到齐了，看来这建立新朝，青史留名的诱惑力还真地不是一般的强啊！曹操想道。
“主公，袁绍称帝，如今正是我北庭兴起的大好时机。”戏志才在这个建国一项上最是积极，自从接到中原的消息后，他就想都不想地从并州连夜赶回，一路上没有听到曹操对此事的丝毫反应，更是心急如棼地死命回赶。
“志才是觉得我们该建朝了。”曹操看了一眼众人，“你们呢？”“主公当早定国号，以安天下之心。”程昱眼都不眨地道。“请主公早做决定。”荀彧和荀攸两人互相看了一眼后，同时道，他们本来就不反对曹操称帝，只是怕率先称帝占据不了道义上的优势，但是如今袁绍既然把汉室给彻底粉碎了，他们还犹豫什么呢！
“那么大家觉得国号用何为佳呢？”曹操淡淡地说道，但是这句话却让所有人的心都剧烈地跳动了起来，他们终于要建立一个属于他们的帝国了，这一天在他们心中已不知憧憬了多久了，如今就要在他们手中实现了。“一切但凭主公决定。”墨名第一个反应过来道，然后其他人都纷纷附和道，他们知道曹操心中一定已经有了主意。
“我北庭，向来以黑色为尊，以法纪为纲，与先秦颇有相似之处，所以我决定，我北庭立国当以秦为号，希望诸公尽力，不要使我朝如那先秦一般，二世而亡。”曹操一振脸上神色道。“臣等一定竭尽所能。”荀彧和荀攸等人一起伏在地上道。“诸公请起，我大秦一向以公平为先，以后这跪礼就废了。”曹操就这样直接把跪礼给废了，但是荀彧和荀攸他们并未觉得有什么不妥，长久在曹操身边，他们明白曹操对于虚礼并不喜欢。
“诸公，坐下说吧！”虽然曹操仍旧让荀彧和荀攸等人坐下，但是无形中荀彧和荀攸他们还是拘谨了很多，毕竟从今日开始，曹操将以帝皇的身份君临天下，他们与曹操之间的关系也将变了。
“现在，当务之要便是抵定我大秦日后的制度。”曹操没有犹豫，直接看向了荀彧，“文若，你说一下。”“是，主公，根据您所讲的，我与公达商量之后，又做了一些改动。”荀彧行礼道。“那么把你们商量得出来的结果说一下。”“是。”荀彧大声答道，然后兴奋地讲了起来。
听着荀彧讲的，曹操露出了沉思的神色，显然荀彧和荀攸这草拟的中央集权官僚制度，是在他所抛出的一些理念上将内阁与三省制度结合在了一起，首先是内阁，在荀彧和荀攸的草拟中，内阁成员由两部分组成，一部自然是六部尚书，另一部则是由他们所提出的学士制度，即设立五名大学士，从科举中选拔，并且具有一定的行政经验后，才有资格进入内阁，其职责便是为皇帝提供咨询建议，以便后世没有经验的皇帝在处理政事时不会被六部阁臣欺瞒，而且学士每隔五年便要换人。最后在内阁制中，荀彧和荀攸还想出了一个票拟的制度：所谓票拟便是关于六部、百司各类政务奏请文书的批答，也就是说内阁可以先与皇帝共同讨论，作出决定后再草拟成文字，但也可以是内阁先拟好批答文字，连同原奏请文书一起送皇帝审批，其实就是各类文书可全归于内阁票拟，疑难者由皇帝召阁臣一起商议决定；但必要时皇帝也可在禁中主动提出自己关于政事和用人的意见，通过手诏、中旨（传口谕）下内阁票拟，对于这类手诏等，内阁可以奉行，也可以拒绝。而荀彧和荀攸显然只是把内阁当成一个决策机构，并不打算让它具备太大的权力，所以他们在内阁后又设立了两个部门，门下省和尚书省：其中门下省负责审核内阁政令，有不可行的可以驳回，交由内阁重审，等于是为国家最高决策又加了一把锁，不至于让内阁权力失控，尚书省负责具体执行国家的重要政令，有监责六部的权力。这三个部门处于平级，全都直属于皇帝管辖，互相之间权力相等但职责各异。
在这三大部门之下，才是六部，但是这六部的名字与曹操原来想的不同，荀彧和荀攸是这样为六部定性的：吏部主管官吏的考核和任免，户部主管户口、赋税，商业，宪部主管国家礼仪制度，军部主管军队人员升迁、军籍、补给、调令、武备之类，具体如遇有战事由军部会同内阁一同向皇帝负责，刑部主管刑法，工部主管国家的工程建设和技术发展。最后在六部之外，还有曹操所讲的监察府，有监察之权，但无刑审之权，只对内阁和皇帝负责。其中军部和宪部应当就是原史中的兵部和礼部，没想到却被荀彧和荀攸改成了军部和宪部，不过曹操也觉得蛮不错的，听上去比原来的要有气势得多了。
内阁取旨，门下封驳，尚书奉而行之，这就是荀彧和荀攸想出的三权分工，从而彼此制约，以掌管国家大政，同时内阁又限制了皇帝权利，不致于因为皇帝的昏庸而导致整个国家决策层的错误。而六部虽然低于内阁，门下，尚书三省，但是由于六部尚书可以参与到内阁决策层中，所以不至于让六部完全变成附庸，等于又来了一道人事上的制约。可以说荀彧和荀攸在这制度上花费了极大的心血。
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翌日，当袁绍收拾了叛军，重新掌握洛阳之后，由于皇帝以及具有继承权的刘协一齐死去，所有的人都将这些事算到了袁绍头上。空荡荡的皇宫内，袁绍坐在龙椅上，脸色阴沉得可怕，他已经输给曹操第二次了。第一次他出招，结果曹操杀了皇帝，并且利用一切可以利用的因素将他的杀招带来的影响平摊到了他的头上，那一次他已经败了；而这次他输得更惨，不管他怎么解释，都没人会相信他的，皇帝和能够继承帝位的唯一皇子死了，朝堂中与他不善的重臣也差不多死了个干净，可以说现在他袁绍就是洛阳的主宰，所有称帝的障碍都被扫清了。
袁绍从龙椅上站了起来，现在他才是天下人所指的逆贼，“孟德啊，你真地是好算计啊！”袁绍在大殿中大喊了起来，他已经没有退路了，他只有称帝这一条路可以走了，再立个傀儡皇帝，恐怕那些人只会更加骂他虚伪，而他手下那些与他绑在一起的世家大族也迫不及待地想做拥立之臣吧！
袁绍走下了台阶，他的确有称帝谋位之心，但是绝不是现在这个时候，只要再有三年，他就可以更稳固，那时称帝才是最佳的时机，可是现在他却不得不提前称帝，江东，西凉他们可以更加名正言顺地与他决裂，自立为王。而得益最大的就是他的老友，曹操。
公元187年的秋天，袁绍于洛阳称帝，国号为夏，河北世家与汝南门阀尽皆得封高位，已历四百余年的刘汉王朝正式宣告覆灭，天下震惊，但是出人意料的是，此时天下的另外三大势力却同时选择了沉默，仿佛袁绍称帝与他们毫不相干似的，而在一些人猜测中的大战也没有爆发，整个天下处在了一种诡异的平静气氛里。
而这一切的始作俑者，曹操非常满意这样的形势，就像他想的一样，孙坚果然不是无智之人，他一定猜出了自己的意思，所以也选择了沉默，而董卓被他和袁绍死死压着，就算他想动也动弹不了，现在他们两个一定在等着自己吧！曹操笑了起来，袁绍的势力看上去的确强大，那些大世家基本上都站在他那一边，但是那种由利益维系起来的权力团体太复杂了，对袁绍来讲，那就是一把双刃剑，用之不当，便会伤己，这次他称帝之举，恐怕更多还是因为那些想做拥立之臣的世家压力，他才不得不提前称帝。
“王允啊王允，我也许该谢谢你。”曹操走到了堂外，看向了洛阳的方向，王允这个史上的名臣，之所以被称为名臣，是因为他在原本的历史轨迹中用美人计除去了董卓，但是在那之后他的表现完全不符合一个忠臣的表现，其实他也只是一个有着野心的男人罢了，至于他的能耐，在曹操看来也不过是善于隐忍罢了。
“主人，荀彧和荀攸两位大人求见。”突然曹陀出现在了曹操身后。“让他们来这里见我吧。”曹操笑了起来，看起来他们是忍不住了，的确也是时候给自己这些麾下一个正统名分的时候了。“主公。”不多时，曹陀便引着两人进来了。“不必多礼，坐下讲吧。”曹操招呼着两人坐了下来。“主公。”只是荀彧和荀攸刚想说话，曹陀又来了，“程昱大人和墨名大人也来了。”“今天真是个好日子啊，都来了。”曹操摇着头笑了起来，果不其然，程昱和墨名刚进来，戏志才也来了。这下，曹操麾下负责各处州郡大权的一方大吏全到齐了，看来这建立新朝，青史留名的诱惑力还真地不是一般的强啊！曹操想道。
“主公，袁绍称帝，如今正是我北庭兴起的大好时机。”戏志才在这个建国一项上最是积极，自从接到中原的消息后，他就想都不想地从并州连夜赶回，一路上没有听到曹操对此事的丝毫反应，更是心急如棼地死命回赶。
“志才是觉得我们该建朝了。”曹操看了一眼众人，“你们呢？”“主公当早定国号，以安天下之心。”程昱眼都不眨地道。“请主公早做决定。”荀彧和荀攸两人互相看了一眼后，同时道，他们本来就不反对曹操称帝，只是怕率先称帝占据不了道义上的优势，但是如今袁绍既然把汉室给彻底粉碎了，他们还犹豫什么呢！
“那么大家觉得国号用何为佳呢？”曹操淡淡地说道，但是这句话却让所有人的心都剧烈地跳动了起来，他们终于要建立一个属于他们的帝国了，这一天在他们心中已不知憧憬了多久了，如今就要在他们手中实现了。“一切但凭主公决定。”墨名第一个反应过来道，然后其他人都纷纷附和道，他们知道曹操心中一定已经有了主意。
“我北庭，向来以黑色为尊，以法纪为纲，与先秦颇有相似之处，所以我决定，我北庭立国当以秦为号，希望诸公尽力，不要使我朝如那先秦一般，二世而亡。”曹操一振脸上神色道。“臣等一定竭尽所能。”荀彧和荀攸等人一起伏在地上道。“诸公请起，我大秦一向以公平为先，以后这跪礼就废了。”曹操就这样直接把跪礼给废了，但是荀彧和荀攸他们并未觉得有什么不妥，长久在曹操身边，他们明白曹操对于虚礼并不喜欢。
“诸公，坐下说吧！”虽然曹操仍旧让荀彧和荀攸等人坐下，但是无形中荀彧和荀攸他们还是拘谨了很多，毕竟从今日开始，曹操将以帝皇的身份君临天下，他们与曹操之间的关系也将变了。
“现在，当务之要便是抵定我大秦日后的制度。”曹操没有犹豫，直接看向了荀彧，“文若，你说一下。”“是，主公，根据您所讲的，我与公达商量之后，又做了一些改动。”荀彧行礼道。“那么把你们商量得出来的结果说一下。”“是。”荀彧大声答道，然后兴奋地讲了起来。
听着荀彧讲的，曹操露出了沉思的神色，显然荀彧和荀攸这草拟的中央集权官僚制度，是在他所抛出的一些理念上将内阁与三省制度结合在了一起，首先是内阁，在荀彧和荀攸的草拟中，内阁成员由两部分组成，一部自然是六部尚书，另一部则是由他们所提出的学士制度，即设立五名大学士，从科举中选拔，并且具有一定的行政经验后，才有资格进入内阁，其职责便是为皇帝提供咨询建议，以便后世没有经验的皇帝在处理政事时不会被六部阁臣欺瞒，而且学士每隔五年便要换人。最后在内阁制中，荀彧和荀攸还想出了一个票拟的制度：所谓票拟便是关于六部、百司各类政务奏请文书的批答，也就是说内阁可以先与皇帝共同讨论，作出决定后再草拟成文字，但也可以是内阁先拟好批答文字，连同原奏请文书一起送皇帝审批，其实就是各类文书可全归于内阁票拟，疑难者由皇帝召阁臣一起商议决定；但必要时皇帝也可在禁中主动提出自己关于政事和用人的意见，通过手诏、中旨（传口谕）下内阁票拟，对于这类手诏等，内阁可以奉行，也可以拒绝。而荀彧和荀攸显然只是把内阁当成一个决策机构，并不打算让它具备太大的权力，所以他们在内阁后又设立了两个部门，门下省和尚书省：其中门下省负责审核内阁政令，有不可行的可以驳回，交由内阁重审，等于是为国家最高决策又加了一把锁，不至于让内阁权力失控，尚书省负责具体执行国家的重要政令，有监责六部的权力。这三个部门处于平级，全都直属于皇帝管辖，互相之间权力相等但职责各异。
在这三大部门之下，才是六部，但是这六部的名字与曹操原来想的不同，荀彧和荀攸是这样为六部定性的：吏部主管官吏的考核和任免，户部主管户口、赋税，商业，宪部主管国家礼仪制度，军部主管军队人员升迁、军籍、补给、调令、武备之类，具体如遇有战事由军部会同内阁一同向皇帝负责，刑部主管刑法，工部主管国家的工程建设和技术发展。最后在六部之外，还有曹操所讲的监察府，有监察之权，但无刑审之权，只对内阁和皇帝负责。其中军部和宪部应当就是原史中的兵部和礼部，没想到却被荀彧和荀攸改成了军部和宪部，不过曹操也觉得蛮不错的，听上去比原来的要有气势得多了。
内阁取旨，门下封驳，尚书奉而行之，这就是荀彧和荀攸想出的三权分工，从而彼此制约，以掌管国家大政，同时内阁又限制了皇帝权利，不致于因为皇帝的昏庸而导致整个国家决策层的错误。而六部虽然低于内阁，门下，尚书三省，但是由于六部尚书可以参与到内阁决策层中，所以不至于让六部完全变成附庸，等于又来了一道人事上的制约。可以说荀彧和荀攸在这制度上花费了极大的心血。
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