汉献帝新传 作者:京流云
网友上传章节 第十一卷 帝国动荡 第二十章 广富主义
.广富主义
（ps：由于最近的理论东西比较多，大家看的太累，我非常抱歉，所以本章免费，从这一章之后，小说就可以回归到故事中去了，而理论的一些铺垫工作已经完成，另外，今天一章有一万一千字，所以，今天就没有第二章了，希望大家谅解。）
面对马良的疑问，刘协没有去回答，也不想回答，很多事情是很难解释的。
中国，曾经有一段时间，甚至是数千年里，都一直有一件非常光荣的事情，那就以世界7%的土地养活了世界25%的人口。
这真的就是一件值得荣耀的事情吗？刘协深深的问自己这个问题，但他很快给予这个问题一个否定的答案，恰恰相反，这是一个民族的悲哀和痛苦的写照。
因为可耕种地面积少，而内部长期安定统一，人口增长速度远快过世界平均水平，所以对于在战乱后重新建立的新帝国而言，只要适当的政策使百姓安定于生产，在人少地多的情况下，很快就可以实现农民的温饱和国家的富强。
并且让国家在世界范围内处于强大到无人可以匹敌的地步，但是，缺乏了进取精神的国民和帝国，无法解决他们内在的人口增加问题，随着人口的不断增加，每个人的平均耕地面积就会急剧减少，甚至少到无法满足基本的口粮需求，这就会产生暴乱。政府镇压暴乱又会增加帝国地负担和百姓的税收，这就进一步触发了全帝国范围内的暴乱，终于有新的统治者诞生，在新统治者诞生后，他们就会迫不及待的将一切社会问题归罪于前朝地亡国之君。并以他们的无德和无能来解释社会问题。
正是因为刘协清楚地看到这些历史表象问题背后的思路，才让决定启用了国子策，强迫帝国子民向外移民，寻找更加合适的耕种地。
今天地刘协。完全可以不致力于帝国中央国民院和中央治略府的诞生，不用制定《大汉帝国大法典》，不用强制推广新经济政策，也不用对外开拓，更不用竭尽所能得让《大汉帝国新银税制》通过，甚至没有必要推广新技术改革。
他甚至不用做任何事情，他都可以让帝国的王朝继续延续几百年，而他也会毫无疑问的成为一代明君。
问题是这样没有任何前进的帝国，对于大汉和华夏民族而言，她真的有什么帮助吗。真的能够使华夏民族和华夏文明实现蜕变吗，真的能使华夏人永远不沦为他人的俘虏吗？
刘协这样用心的推广一个并不十分适合现行生产力关系得社会上层建筑，硬性推广帝国内部新技术地改革，所希望实现的就是彻底推动大汉帝国和整个华夏民族走上一条永久强盛的道路。
以十分之一的土地养活占据世界人口四分之一的人口，这是新的大汉帝国永远不希望发生的事情，因为土地面积少，为了养活更多的人口，华夏民族不得不用尽一切精力去耕种土地，在已有的土地上不停地追求高亩产。细耕细种并不是完全和某些人说的那样，是中华民族勤劳的体现，是中华民族优越性的体现，恰恰相反，它掩盖了中华民族安逸求宁，宁可在一棵树上吊死，也不愿意开拓境外领土的特性，它掩盖了各朝封建政府保守和害怕新兴阶级的无能，掩盖了一个民族真正的悲哀。
工业革命和资产阶级革命真的就那么难以实现吗。中国的小农经济真地就是中国最真实的状态吗？
在希腊、罗马古典时代曾高度繁荣，但在中世纪“黑暗时代”却衰败湮没，一直黑暗了一千多年，直到14世纪以后才获得“再生”与“复兴”。
直到十六世纪，欧洲大部分地区的经济生产能力才有质的提升，其后才有了工业革命的开始。工业革命开始于珍妮纺纱机。而珍妮纺纱机就真的很先进吗，看过珍妮纺纱机地人都知道。实际上珍妮纺纱机地真正先进地方只有一点，那就是从水平纺纱变革为立式纺纱。
英国人用了三个世纪才摸索出这个变革，却只用了十年的时间，就将立式纺纱机从原有单机三锭提升到单机三百锭，将纺纱业地生产效率提升了一百倍。
所以说，历史和经济的变革，是有其社会基础的，但生产力的提升通常是一个非常微小的变革导致的，这是社会的必然，也是历史的偶然。
大汉帝国目前的生产力水平和社会现象让刘协坚定了一个认识，那就是中国小农社会经济并不是古代中国唯一的社会状态，她是封建统治集团保守主力的产物，一旦统治集团提前转变为新兴阶级，并且为了自己和新兴阶级的利益，不断出来新的律法确保新兴集团的利益，落后而保守的中国就不会再存在了。
从景山基社开始，大汉帝国的皇室集团就已经优先进入了新兴阶级，而大汉帝国的官僚集团则在帝国的扶持下，抢先一步进入了新兴阶级，这就是帝国现在变革越来越容易的基础，也是帝国从商社出现之后，开始迅速加速膨胀的根本原因。
当社会原有统治阶级在政策的强制推行下，被迫进入新兴阶级，并从中获利，从而触发了大汉帝国新经济集团和平掌权的契机。
在世界历史上，没有一个国家曾经有过这样的历史，重来没有过，所以美国经济历史和欧洲经济历史都已经不能成为现阶段大汉帝国发展的参照物。piaotian小说 网
从大汉帝国开始强制出现商社，到最终演化出大规模的商社。这是一个逆历史地行为，大汉帝国建立国家银行也是逆历史的行为，强制推行现代货币体制也是逆历史的行为，甚至从大规模推广翻车和钟表齿轮工艺的发展，强制执行国民院制度和皇、法两权分离都是逆历史的行为。
刘协知道自己三十年来一系列强制法令和新政体地改革能够取得成功。最重要的基础是帝国经济的稳定，而这个稳定首先取决于早年的荆州细耕细种体制，在荆州经济实力大幅度提升地时候，适时的引入了农场经济和商社经济。按正常的历史进程，自然的走下去，发展到农场经济和商社经济，这或许需要几百年的时间，可在刘协的操控和强制扶持下，新经济体制终于体现了他的优越性，为大汉帝国在短短二十年的时间内，培养了一大批新生经济获利者和其利益集团。
各地学府的成立和新技术的不断刺激，包括帝国强制地扶持和大面积对外掠夺，使本来需要几百年才能完成的新经济利益集团的积累过程迅速缩短。在短短二十年后，他们就开始追求更大的利益，甚至在刘协的执意扶持下，依靠刘协手中的军权，和平的夺过国家的立法权。
刘协的每一次社会变革，都没有强制使新政策跳过现阶段经济水平过多层次，而是只跳半步，其内在地思路就是永远比历史快半步，而不是一步。这是刘协三十年不断改革中最精妙的一点，那就是掐住新利益集团的潜在需求，提前改革，不让生产力受到制约。
在刘协执政的三十年内，大汉帝国的生产力发展过程中，从来没有受到政策的制约，就仿佛火车踏上了铁轨一般，一直向前加速运动，并且随着惯性力保持不变。其平均运动速度也越来越快，而这个惯性力就是刘协不断提前半步颁布的新律法和新兴阶级内在扩大利益的需求。
是的，没有必要再去怀疑了，刘协告诉自己，帝国新时代已经彻底打开，曾经是自己一个人用力推开这扇门。可现在。所有地帝国新兴阶级都在和他一起用力推开这扇门。
封建社会跨向资本主义社会，最难迈过去的坎有两道。一是社会生产力发展水平，二是封建君主和统治集团对新兴阶级的压迫，如今的大汉帝国已经迈过了这两道坎，走向了工业革命，但他没有走向纯粹的西方式资本主义社会，而是在中国国情的根基上，走向了二元君主制地中央集权民主帝国，走向了一种前历史世界（即刘协原生历史阶段，也就是我们所处地世界）中完全没有出现过的国家制度，这种国家制度存在地根本就是从自然哲学中诞生的道教信仰，这种极其特殊的信仰对生产力没有约束作用，反而起到了催化作用，这种既狂热而又理性的宗教信仰确定了帝国中皇权和法权的和平共处与平衡约制时代。
道教让学者和普通人对自然科学保持了强大而狂热的崇拜和探索精神，让帝国子民在保持神秘信仰的同时，奠定了对社会公德和法律的尊重意识，确立了皇权等同宗教权利和神权的基本思维，确定了皇帝非管理者而是保护者的全华夏民族范围内的统一认识。
刘协通过自己的努力，向整个帝国传输了一种理念----大汉帝国的皇帝并非帝国的拥有者，而是帝国的保护者，是整个帝国的保护神。
无论是民间还是新兴阶级，甚至是皇室内，刘协都将这一理念通过行动和立法确定了这一统一意识，并力求使皇室也严格明确这一认知，接受这种认知。
当整个帝国都明确了这种认识，皇室的子嗣就会习惯这种认识，当皇室范围内的所有子嗣都接受这一认识，帝国的每一代后裔和继任者，都会以该认知为自己的责任。
皇室从刘协这一代起，就用文字和语言，用社会认知和宗教确定了皇室一条永恒不变得铁律，只有立志成为帝国的保护神，才有资格成为大汉帝国的皇帝，因为大汉帝国的皇帝等同于帝国的保护神。
新的《天尊道经》中有这样一句话：如果你信奉唯一地神，天尊。但不尊大汉帝国皇帝为你的保护者，你将失去神的祝福和保护，因为唯一的神----天尊已经将保护你的责任，托付给你们地皇帝，将祝福你们的责任托付给你们的教皇。
刘协开创了新的道教。并追随了该信仰，而他地子嗣都活在该信仰之中，刘协传授给他的子嗣所有自己的知识，唯一隐瞒的就是宗教的真相。因为他坚信，只要还有信仰，即使失去追求的动力，也会坚守信仰的价值和观念，因为对于看不清世界真相的人而言，拥有信仰就是存活在世界上的唯一底线，失去了信仰，人生对他们而言，就已经失去了意义，没有意义的人生。唯一地选择就是肆无忌惮的追求肉体的欲望，因为他们只有获得欲望，才能满足精神的空虚。
在前历史世界中，没有信仰的中国皇帝们，他们唯一的追求就是权利和肉体的刺激，这就是中国式悲哀的本源。
刘协希望从自己回到大汉以后，在改变历史，走向后历史世界的时候，这样地大汉帝国永远都有她的信仰。
大汉帝国一切内在精神的改变从道教开始。而一切外在物质的改变从帝国的新经济时代开始。
新经济时代的正式开始是从商社的诞生开始，但是这只是开始，从华夏二十二年开始，帝国的新经济时代才跨上一个快车道，刘协清楚如果不再新经济时代完全开始加速前，不最终瓦解掉南方的密集劳动力种植模式，帝国地生产力和新经济的发展就会遇到阻碍，而这是大汉帝国从刘协掌权三十年来从来没有遭遇到的问题，大汉帝国的经济一直以来都是在刘协提前半步制定新政策的社会现象下快速前进。突然遇到阻碍，肯定会使帝国内诞生新的矛盾。
刘协既不希望大汉帝国经济和生产力地发展遇到阻碍，也不希望帝国内产生新地矛盾，他一直以来的思路就是在生产力遇到阻碍前，把阻碍物移走，在产生新矛盾之前。将问题处理掉。以此确保帝国生产力和经济稳定高速地发展。
因此，刘协终于下定决心对大汉帝国赖以依靠的南方农业模式进行割解。为此，他决心向整个大汉帝国推行广田政策为代表的广富主义思想浪潮。
广富主义的核心思想是要求帝国的子民拥有更多的生产资料，通过技术改革和个体产值的增加，产生更多的赋税和更高的消费能力。
要想让帝国适应新经济的发展，广富主义必须提前推行，针对广富主义的内涵，推行广田政策，让所有帝国子民平均拥有土地面积和劳动生产工具大幅度增加；推行高薪政策，增加帝国雇工和技师数量，增加他们的消费能力；推行广镇政策，促进农民向城镇涌入，降低农业人口；推行同富扶持政策，扶持邦联王国和省发展经济，尤其是农业经济，从外部购买廉价米，补充国内二十八个州的粮食需求，弥补广田政策的结果是单亩产量的下降和内部二十八州粮食总产量的下降，由二十八个州向外输出工业产品，在帝国二十八州内确定帝国工业革命内部发展，扩大帝国科学技术和生产力水平和外部经济体之间的差距，通过农业扶持和低附加值的工业生产移植，确保外部邦联国家的税收和购买能力。
广富主义是刘协整个政治生命最重要的核心思想，它断然否决了西方式的掠夺发展模式，而走向一个以大汉帝国为整个世界范围内的经济、文化、科技和军事中心的稳定和谐的新世界构局。
在广富主义提出的同时，为了确保帝国政治体制上的先进和稳定，刘协同时计划进一步推行已经存在的民主主义和道德主义思想，三大主义是大汉帝国二元君主制中央集权民主帝国的根本思想和立足基础。
民主主义不是华夏文明中在孟子和春秋就是已经提出“为民做主”思想，而是帝国提出的大国民思想下的民主精神，是只要为帝国做出贡献并遵守法律，信仰道教，就有权利参与帝国管理的新国民意识，也就是说。只要你纳税，并遵守帝国地法律，信仰道教，就有权利参与选举和各种听证会，有权利在法院中成为合法证人。有权利参与对违法者的宣判。
为了实现民主主义，大汉帝国必须稳步开展民主工作，推行国民院制度，在各地推行法院制度。推行新的选举制度，允许愿意从事帝国管理的子民成立政党，以符合帝国需求的利益地执政思想建立不同的政党，以公正、公平、公开的原则举行选举，最终以中央国民院过半席位的党派取得为期十年地国家治略权限。
在多党参政制度上，刘协一方面希望避免意大利式的个人党导致党派分离和诞生迅速，缺乏政治基础，最终导致政局不稳定的局面，另一方面又不希望动摇帝国中央集权的特性，确保帝国的稳定和团结。他最终决定在帝国内采用三党制，即三党轮流执政的模式，在国民院席位最多的党派掌握中央治略府，确定其三治略公人选，席位排在第二的党派退居监察府，负责监察执政党的廉政问题，对第一大党形成制约，席位第三的党派进入中央法院，和第一大党、第二大党形成稳定局面地关键少数派党。对第二大党进行制约，维持三党的平衡。
最为权利最中心的治略府，自然是各党实施参政目标的关键位置，那么第一大党独立掌控治略府，自然是大势所趋。
可是怎样制定政策和法典，才能确保大汉帝国实现三党制呢，刘协不免陷入深深的困惑，他觉得或许弱化州国民院是一个好办法，实行单一的中央国民院。但这样一来新民意识的推广就会遭遇瓶颈。
最终，他决心对帝国的选举制度进行更改，他选择了一个在自己记忆中的所有民主制度都没有采纳地方案----民选国定制。
民选国定制的整个程序是在每十年一度的三治略公选举前，首先提前五年进行州国民院的选举，选举采取每个郡十六个名额的方式确定州国民代表的名单，州国民代表选举完后。通过各州国民代表的数量及每个党拥有的国民代表数量最终确定前三大党的名单。
三大党诞生后。在三治略公选举前，提前两年进行中央国民院大国民代表选举。每个州国民代表开始投票产生大国民代表，形成新一届地中央国民院，中央国民院成立，根据最多席位的党派确立为第一大党，即执政党，执政党内部决定九个治略公竞选名单，第二大党成为监察党，内部决定六个监察长官竞选名单，第三大党成为审判党，内部决定三个中央大法官竞选名单，十八个人同时进入御府参政院内，成为参政议员，并进行参政工作，向中央国民院和中央皇庭证明自己的能力，最终由中央国民院和中央皇庭推举出三大治略公、三监察长官（监察大臣、廉政总祭、审计总祭）和中央大法官。。。
在最终决选前，竞选者必须提交详细的执政思路和工作目标，提交中央国民院和中央皇庭以及各州国民院，各州国民院进行第一轮表决，通过半数州国民院同意的竞选者进入最终决选。
在最终决选时，通过第一轮的竞选者将展开为期三天地辩论会，然后由国民院地大国民代表进行投票选举，当竞选者只能突破半数选票，不能超过法律规定的七成支持票时，如果中央皇庭最终同意，可以出任三大治略公、三大监察长官和中央大法官；如果中央皇庭不同意，那将进行第二次选举，如果连续三次不能通过七成信任票，中央皇庭必须同意第三次国民院选择过半数信任者，或者强制要求三大党提交第二次人选，重新进入参政院进行第二次选举。
在州国民代表选举前，各党党员自由向中央国民院直属地帝国竞选委员会提交竞选申请，只要符合国民条件，即拥有良好的教育条件、拥有良好的道德素质、没有触犯法律的案史、按期向帝国纳税并自行缴纳三百银元的竞选费用，就可以通过申请，成为州国民代表竞选者。
州国民代表竞选者将提交三百字的个人竞选目标，以及五百字地个人简介。然后由中央枢密总局汇总，向各郡拥有选举权的帝国子民发放该郡内州国民代表竞选总录信函，帝国子民根据每个人的选择投票支持本郡内的竞选者，再通过信函的方式邮寄到各州竞选委员会，获得本郡子民支持最高地人自动成为大国民代表。并和其它前十五名总计十六人成为州国民代表。
在整个竞选过程中，任何党派不得举行大规模的竞选游行，只允许通过报纸和枢密总局向帝国子民每个季度发放的帝国公告信函中，对党派支持的人选进行有偿宣传。
在大国民代表即中央国民院地选举中。每个州拥有二十一个名额，其中皇帝掌握一个名额，州治略总督掌握一个名额，州国民院内部选举诞生十个名额，原有三大党派各掌握三个名额，所有大国民代表必须首先为州国民代表。
任何党派必须有明确的执政思路，并允许通过报纸向帝国子民进行有偿的本党派执政思路宣传，允许对现政党执政错误进行指责。
具体党派的建立和细节规章，刘协一时半会还无法制定下来，他觉得需要花几个月的时间慢慢修订和讨论。所以在设定民选国定制的程序时，并没有附带考虑政党的各种限制制度。
民选国定制是考虑了大汉国情和目前民主程度，依靠刘协对前世界历史阶段中各国选举制度进行综合审议后，设想出来的一个新生选举制度，在设定过程，他考虑了各种选举制度的弊病，比如国民院作为立法机构可能对治略府这样的行政机构没有认同感，导致治略府各种新政策很难通过；比如全国选举造成地全国资源浪费；比如全国民众选举很可能诞生光会说，却并没有实际能力的治略公；比如全民选举。最终导致州治略府和中央治略府不属于同政党，导致政令难通的现象，导致国家分裂的现象等等。
为了确保中央治略府的集权能力，实现统一规划管理，民选国定制下的各州治略台的治略总督仍然由中央治略府派遣，但原有各镇民选继续上升，各县县令同时由各县民众自行选举产生，中央治略府直管范围达到郡，便不再向县延伸。而各县其它官员由县令委派。
大汉帝国民主主义和民选国定政策是吸纳希腊民主精神，同时保留国家集权特征，将民众自我管理权限放到县，培养民众对帝国运营的自我调节能力。县衙是帝国的根本，只要县衙保持了良好地治理能力，整个帝国就可以保持昌盛。县令的选举为五年一期。县治略衙必须每月向本县的帝国子民发放县治略公报信函，而各县竞选失败者直接担任县监察处的官员。监督县衙的日常行政以及公报的公正性，这样一来一旦县令的执政出现问题，失去了县内子民的支持，自然就无法成为下任县令，而且县令不是帝国内的官僚体系，他不一定完全依靠上级郡级官员地支持，只要有县内子民的支持，他就可以连续担任四届县令，任满为二十年。
通常来说，县令如果不参加本郡的州国民代表选举，在结束县令任期后，他也会结束自己的政治生命，而拥有党籍的县令，则可以以本县为其锻炼基地，在拥有较高的政绩后，可以在党派地认可下，可以在本州出任其它职位，积累足够地资历后，就可以参加州国民代表的选举，成为州国民代表就可以参与州地治理，并积累足够的资历后，再次参加大国民代表的选举，甚至在党内获得支持，参与其它地区的治理。
由于中央治略府统计总局、审计公署和中央皇庭的统计署将每年对全国官员政绩审查，在三家统计和评断中一致获得好评的，也将在大汉帝国每年的帝国国情公报信函中出现个人介绍，所以刘协相信政绩也是帝国子民选择州国民代表的重要标准。
道德主义是帝国民众新思维和新道德标准的重新塑造，它要求大汉帝国的子民以社会公共道德为标准要求自己的行为，具有爱家、忠信、守时、守法四个基本社会公德，做一个合格的帝国子民。极力实现“汉之国民者，立而知众，强而求荣，守而善思，以道为万物之本。以道守万物。”帝国国民标准，追求忠孝仁爱礼义廉耻”新八德和“格物、致知、诚意、理性、修身、强国、富民、荣家！”新八条地高道德标准，人人努力成为帝国的大国民。
广富主义、民主主义、道德主义三大主义思想的提出，是刘协为了让整个帝国继续持续运行千年。甚至是几千年而准备的工作，也许就现阶段而言，它们中除了道德主义已经基本实施外，广富主义和民主主义也只是在前三十年中获得了一定的社会基础，真正推广下去则需要几十年地时间，完全成为帝国的一个组成部分，确保大汉帝国千年甚至几千年昌盛不衰，则还需要数百年，十几代大汉帝国皇帝的努力才可能实现，他只能把这一希望首先寄托给下任大汉帝国皇帝。
在内心中已经明确了答案后。刘协相信只要连续十几代人坚持这三个主义，大汉帝国就可以在非常长的时期内做为全世界范围内经济、文化、科技和军事中心而存在，大汉帝国将不再需要依靠自己国土内地粮食产量来养活自己，将优秀的农业文化推广到世界各地，让他们实现一个初步稳定的社会面貌，通过向大汉帝国出售粮食获得购买能力，再向大汉帝国进口各种工业和手工业商品。
为此，刘协连夜起草了《广富、民主、道德主义观》的论文，并起草了《大汉帝国经济发展规划》一文。在文中，他提出以兴州为北方农业基地，以冀、青、徐、兖、雍、豫六州形成黄河农业基地，以蜀、荆、扬三州形成长江农业基地，以安、泰、福三州形成南方农业基地，以燕、骊、并三州形成草原农业基地，以这五大农业基地为帝国农业基础，追求每户实际耕地面积的增加为目标，建设新的帝国农业。五大农业基地除了草原农业基地外，其余四大农业基地大范围推广牛马和器械，增加个人劳动效率，并将个体农户年收入为三百银元为基础目标，并将此做三大统计机关抽调统查的主要关注点。
以天京、安泰、右北平、济南、青岛、大连组成的渤海工业基地，以南京、广陵、吴郡、会稽郡组成的扬州工业基地。以淮安、彭城、寿春的徐州工业基地。以西京、洛阳、襄阳、汝南、南阳、江夏、长沙组成地大荆州工业基地，以南海郡、建安郡（福建、厦门）、东南郡（台湾）组建的广州工业基地。以此五大工业基地为主要工业基地。
以天京、济南、安泰、江夏、南京、西京、锡金、星光、洛阳为帝国九大商业中心，各州治所在内包括星光城、大连、乌金、成都、襄阳、寿春成为大汉帝国的三十四个区域商业中心。
以安泰、南宁（今香港）、锡金（今新加坡）、星光（今斯里兰卡）、大连、南浦、厦门为帝国主要建设的海港，在松江县建设东泰港（今天上海松江东部），并将这八个港口称为帝国八大海港。
以《广富、民主、道德主义观》和《大汉帝国经济发展规划》为基础，刘协初步制定了大汉帝国未来的经济政策，大汉帝国将以五大农业基地为主，主力发展高效率农业，当地农户每户都必须成立农场制，将实际种植人口降低到最低限度，多余人口向五大工业基地迁移。
在迁移过程中，帝国亚细亚皇家银行和巴比伦银行提供迁移贷款，帮助移民在主要城市、镇购买房产，治略府同时提供每户三十银元的第一年生活补助。
中央银行通过襄阳、东方、江南、亚细亚皇家、巴比伦、东南六大商业银行向全国发放为期三十年，总价值为一百亿银元的帝国国家建设银债，用于整个帝国的经济转型。
东方银行立足渤海工业基地，江南银行立足扬州工业基地，襄阳银行何巴比伦以徐州、大荆州为主要基地，东南银行立足广州工业基地，五家各有优势区域基地，也互相渗透对方优势区域公平竞争，为五大工业基地的基础设施建设和商社投产提供贷款，促进五大工业基地地成型和壮大。
襄阳银行、帝国亚细亚皇家银行、巴比伦银行和东方银行这四家在海外有分社机构的银行向波斯王国、新月王国、印度王国和以色列共和国提供为期二十年。总值额为二十亿银元的低息贷款，向这四大邦联国提供帝国农业技术、优良品种，促进当地农业经济发展。
中央银行向巴比伦省、图兰省提供总值十亿银元的无息贷款，向甘宁省发放为期十年，总值三十亿的移民无息贷款。治略府同时每年发放五千万银元地移民甘宁省的补助，鼓励各地民众向甘宁省移民。
将索马里半岛定为西襄阳省，将碧玉岛在内包括南非部分沿海区域定为东菲利亚省，鼓励民众向两地移民。从事种植业。
大汉帝国的新经济政策很明显的对在帝国五大工业基地内建设工厂提供了优厚地贷款，对于对外建设工厂则暂停一切贷款，并征收重税，逼迫所有商社将投资集中在帝国二十八州内的五大工业基地和三十四个区域商业中心。
而对于从甘宁、巴比伦、图兰、西伯利亚、西襄阳、东菲利亚六个省的农产品进口定型为帝国内部贸易，关税免征，使帝国内部对农业的需求减弱，鼓励民众到这六个省的无人地圈占土地从事农业生产。
刘协再次以皇家科学技术研究学会名义向帝国内征求更高容量更高速度更安全的海运货船、内陆马车、插秧机、收割机四大新技术机械设备。
在对内部地治理上，刘协将家庭年收入超过三十银元为贫困线，三百银元作为基准线，超过一千银元为小富线。超过三千银元为中富线，超过一万银元为高富线，在统计中，各地居民在该五条线上分布和比例图被叫做广富图。
以每户八口人为基础，单户拥有耕地面积超过四十亩为基础线，超过百亩为安乐线，超过三百亩为农场线，并将当地子民在该线图上地分布和比例情况定为农场图
帝国子民接受过五年以上的道教提供地基本教育为基础教育线，在五年基础教育后。又接受郡学、技术学堂、预备驻防两军教育、女子学堂三年教育地为中等教育线，在五年基础教育和三年中等教育后，又接受三年的帝国国级学府、军事学府、各州学院、各军事学院、技术学院的被称作高等教育线，各地三个教育层次人员比例和分布图被称做教育图。
各州、郡、县的三级地方官员体系的廉洁守法情况和犯法轻重，执法严明公正，构建成廉洁图。
各州、郡、县的犯罪率和所犯罪行在轻、中、重三级罪行中的分布比例图为治安图
庶民、子民、国民和大国民四条线上的各地居民分布和比例图叫做道德图。
广富图、农场图、廉洁图、治安图、教育图和道德图组建成一个完整内部官员审核体系，将该审核体系图表称为“六图标尺”，让三大统计机构、廉政公署、治安总局和中央法院严格掌握六图标尺的统计标准，每年在中央国民院和各州国民院公布各郡官员地六图标尺。向各地子民公布本地官员的当年的六图标尺。
“六图标尺”制度是为了伴随帝国经济转型和广富、民主、道德三主义新帝国而生成的，刘协希望用“六图标尺”为帝国转型建设一支高效率的行政队伍。
配合民主主义的发展需要，帝国的报纸、杂志等传媒业务彻底开放，各商社可以向中央道府备案后，就可以开展相关业务，以活版技术为基础。在各州治所每日上午诞生新报纸。各地枢密局每日向外公布一次帝国新闻，各报社自行编辑内容。寻找新闻，在晚上制定活版母板，并迅速将母板送到各郡，像交通比较快捷的司隶京州、荆州、雍州、徐州、青州、扬州基本上在次日清晨，各郡市都可以出现昨日的新闻报纸，两日后各县、镇就可以出现该份报纸，而部分生活偏远地农场也可以在一周内拿到相关报纸。
刘协估计由于运输业和传播业还是开始阶段，各大商社首选开展业务肯定还是以杂志为主体，并且是很特殊的新闻杂志。
他让马良的内务署也准备在皇家集商社筹建《新民周刊》、《广富谈》、《世界地理杂志》和《华夏自然》四种杂志，筹建《京都日报》，在道府宣道院下主持《道德月刊》和《民生》两种杂志。
刘协在做出这个决定的同时，也打算成立新闻总局，并将管辖权利交到治略府手中，在整理好思路后，刘协郑重写出《京都新政》一文，用了一个通宵，写了将近万余字，并在马良的帮助下，为了京都新政起草了十二道圣旨（以大汉帝国皇帝名义颁布）和三道圣谕（以道教教皇名义颁布）。
拿起凌晨前写的《广富、民主、道德主义观》，仔细在审定一遍，刘协在文首郑重地添了一句话：以大汉帝国保护者地名义，朕希望所有看过此文的人，能够和朕一起为了大汉帝国四千万子民地同富贵，为了帝国四千万子民的权益，每个为了所有商社的利润，为了大汉帝国每一寸土地和海洋，为了整个大汉帝国永远以世界的中心而存在，为了华夏民族永远的文明开化而遵守本文所言的每一个观点。
清晨已经来临，刘协坐在御书房里，静静看着手中的笔，又看了看偷偷溜进房中那金灿灿的阳光，和马良说道：“让人给朕准备好换洗的简服，朕等下要洗浴片刻！”
马良抬起充满血丝的眼睛，关心的问道：“圣上要休息一个上午吗？”
刘协伸了一个懒腰，用力的抹了抹脸，满意地笑道：“不了，今天上午的御宴是两年来第一次全皇室到齐的日子，五个皇子在外游学两年，各自消瘦良多，这次的御宴，朕得亲自主持，宴毕之后，朕就去国民院，公布朕的新政观点，你提前通知下荀，让他迅速召开国民院大会，等朕去参加！”
说完这话，他又看了看窗外，自言自语道：“太子的事情，终于要定下来了啊！”
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（ps：由于最近的理论东西比较多，大家看的太累，我非常抱歉，所以本章免费，从这一章之后，小说就可以回归到故事中去了，而理论的一些铺垫工作已经完成，另外，今天一章有一万一千字，所以，今天就没有第二章了，希望大家谅解。）
面对马良的疑问，刘协没有去回答，也不想回答，很多事情是很难解释的。
中国，曾经有一段时间，甚至是数千年里，都一直有一件非常光荣的事情，那就以世界7%的土地养活了世界25%的人口。
这真的就是一件值得荣耀的事情吗？刘协深深的问自己这个问题，但他很快给予这个问题一个否定的答案，恰恰相反，这是一个民族的悲哀和痛苦的写照。
因为可耕种地面积少，而内部长期安定统一，人口增长速度远快过世界平均水平，所以对于在战乱后重新建立的新帝国而言，只要适当的政策使百姓安定于生产，在人少地多的情况下，很快就可以实现农民的温饱和国家的富强。
并且让国家在世界范围内处于强大到无人可以匹敌的地步，但是，缺乏了进取精神的国民和帝国，无法解决他们内在的人口增加问题，随着人口的不断增加，每个人的平均耕地面积就会急剧减少，甚至少到无法满足基本的口粮需求，这就会产生暴乱。政府镇压暴乱又会增加帝国地负担和百姓的税收，这就进一步触发了全帝国范围内的暴乱，终于有新的统治者诞生，在新统治者诞生后，他们就会迫不及待的将一切社会问题归罪于前朝地亡国之君。并以他们的无德和无能来解释社会问题。
正是因为刘协清楚地看到这些历史表象问题背后的思路，才让决定启用了国子策，强迫帝国子民向外移民，寻找更加合适的耕种地。
今天地刘协。完全可以不致力于帝国中央国民院和中央治略府的诞生，不用制定《大汉帝国大法典》，不用强制推广新经济政策，也不用对外开拓，更不用竭尽所能得让《大汉帝国新银税制》通过，甚至没有必要推广新技术改革。
他甚至不用做任何事情，他都可以让帝国的王朝继续延续几百年，而他也会毫无疑问的成为一代明君。
问题是这样没有任何前进的帝国，对于大汉和华夏民族而言，她真的有什么帮助吗。真的能够使华夏民族和华夏文明实现蜕变吗，真的能使华夏人永远不沦为他人的俘虏吗？
刘协这样用心的推广一个并不十分适合现行生产力关系得社会上层建筑，硬性推广帝国内部新技术地改革，所希望实现的就是彻底推动大汉帝国和整个华夏民族走上一条永久强盛的道路。
以十分之一的土地养活占据世界人口四分之一的人口，这是新的大汉帝国永远不希望发生的事情，因为土地面积少，为了养活更多的人口，华夏民族不得不用尽一切精力去耕种土地，在已有的土地上不停地追求高亩产。细耕细种并不是完全和某些人说的那样，是中华民族勤劳的体现，是中华民族优越性的体现，恰恰相反，它掩盖了中华民族安逸求宁，宁可在一棵树上吊死，也不愿意开拓境外领土的特性，它掩盖了各朝封建政府保守和害怕新兴阶级的无能，掩盖了一个民族真正的悲哀。
工业革命和资产阶级革命真的就那么难以实现吗。中国的小农经济真地就是中国最真实的状态吗？
在希腊、罗马古典时代曾高度繁荣，但在中世纪“黑暗时代”却衰败湮没，一直黑暗了一千多年，直到14世纪以后才获得“再生”与“复兴”。
直到十六世纪，欧洲大部分地区的经济生产能力才有质的提升，其后才有了工业革命的开始。工业革命开始于珍妮纺纱机。而珍妮纺纱机就真的很先进吗，看过珍妮纺纱机地人都知道。实际上珍妮纺纱机地真正先进地方只有一点，那就是从水平纺纱变革为立式纺纱。
英国人用了三个世纪才摸索出这个变革，却只用了十年的时间，就将立式纺纱机从原有单机三锭提升到单机三百锭，将纺纱业地生产效率提升了一百倍。
所以说，历史和经济的变革，是有其社会基础的，但生产力的提升通常是一个非常微小的变革导致的，这是社会的必然，也是历史的偶然。
大汉帝国目前的生产力水平和社会现象让刘协坚定了一个认识，那就是中国小农社会经济并不是古代中国唯一的社会状态，她是封建统治集团保守主力的产物，一旦统治集团提前转变为新兴阶级，并且为了自己和新兴阶级的利益，不断出来新的律法确保新兴集团的利益，落后而保守的中国就不会再存在了。
从景山基社开始，大汉帝国的皇室集团就已经优先进入了新兴阶级，而大汉帝国的官僚集团则在帝国的扶持下，抢先一步进入了新兴阶级，这就是帝国现在变革越来越容易的基础，也是帝国从商社出现之后，开始迅速加速膨胀的根本原因。
当社会原有统治阶级在政策的强制推行下，被迫进入新兴阶级，并从中获利，从而触发了大汉帝国新经济集团和平掌权的契机。
在世界历史上，没有一个国家曾经有过这样的历史，重来没有过，所以美国经济历史和欧洲经济历史都已经不能成为现阶段大汉帝国发展的参照物。piaotian小说 网
从大汉帝国开始强制出现商社，到最终演化出大规模的商社。这是一个逆历史地行为，大汉帝国建立国家银行也是逆历史的行为，强制推行现代货币体制也是逆历史的行为，甚至从大规模推广翻车和钟表齿轮工艺的发展，强制执行国民院制度和皇、法两权分离都是逆历史的行为。
刘协知道自己三十年来一系列强制法令和新政体地改革能够取得成功。最重要的基础是帝国经济的稳定，而这个稳定首先取决于早年的荆州细耕细种体制，在荆州经济实力大幅度提升地时候，适时的引入了农场经济和商社经济。按正常的历史进程，自然的走下去，发展到农场经济和商社经济，这或许需要几百年的时间，可在刘协的操控和强制扶持下，新经济体制终于体现了他的优越性，为大汉帝国在短短二十年的时间内，培养了一大批新生经济获利者和其利益集团。
各地学府的成立和新技术的不断刺激，包括帝国强制地扶持和大面积对外掠夺，使本来需要几百年才能完成的新经济利益集团的积累过程迅速缩短。在短短二十年后，他们就开始追求更大的利益，甚至在刘协的执意扶持下，依靠刘协手中的军权，和平的夺过国家的立法权。
刘协的每一次社会变革，都没有强制使新政策跳过现阶段经济水平过多层次，而是只跳半步，其内在地思路就是永远比历史快半步，而不是一步。这是刘协三十年不断改革中最精妙的一点，那就是掐住新利益集团的潜在需求，提前改革，不让生产力受到制约。
在刘协执政的三十年内，大汉帝国的生产力发展过程中，从来没有受到政策的制约，就仿佛火车踏上了铁轨一般，一直向前加速运动，并且随着惯性力保持不变。其平均运动速度也越来越快，而这个惯性力就是刘协不断提前半步颁布的新律法和新兴阶级内在扩大利益的需求。
是的，没有必要再去怀疑了，刘协告诉自己，帝国新时代已经彻底打开，曾经是自己一个人用力推开这扇门。可现在。所有地帝国新兴阶级都在和他一起用力推开这扇门。
封建社会跨向资本主义社会，最难迈过去的坎有两道。一是社会生产力发展水平，二是封建君主和统治集团对新兴阶级的压迫，如今的大汉帝国已经迈过了这两道坎，走向了工业革命，但他没有走向纯粹的西方式资本主义社会，而是在中国国情的根基上，走向了二元君主制地中央集权民主帝国，走向了一种前历史世界（即刘协原生历史阶段，也就是我们所处地世界）中完全没有出现过的国家制度，这种国家制度存在地根本就是从自然哲学中诞生的道教信仰，这种极其特殊的信仰对生产力没有约束作用，反而起到了催化作用，这种既狂热而又理性的宗教信仰确定了帝国中皇权和法权的和平共处与平衡约制时代。
道教让学者和普通人对自然科学保持了强大而狂热的崇拜和探索精神，让帝国子民在保持神秘信仰的同时，奠定了对社会公德和法律的尊重意识，确立了皇权等同宗教权利和神权的基本思维，确定了皇帝非管理者而是保护者的全华夏民族范围内的统一认识。
刘协通过自己的努力，向整个帝国传输了一种理念----大汉帝国的皇帝并非帝国的拥有者，而是帝国的保护者，是整个帝国的保护神。
无论是民间还是新兴阶级，甚至是皇室内，刘协都将这一理念通过行动和立法确定了这一统一意识，并力求使皇室也严格明确这一认知，接受这种认知。
当整个帝国都明确了这种认识，皇室的子嗣就会习惯这种认识，当皇室范围内的所有子嗣都接受这一认识，帝国的每一代后裔和继任者，都会以该认知为自己的责任。
皇室从刘协这一代起，就用文字和语言，用社会认知和宗教确定了皇室一条永恒不变得铁律，只有立志成为帝国的保护神，才有资格成为大汉帝国的皇帝，因为大汉帝国的皇帝等同于帝国的保护神。
新的《天尊道经》中有这样一句话：如果你信奉唯一地神，天尊。但不尊大汉帝国皇帝为你的保护者，你将失去神的祝福和保护，因为唯一的神----天尊已经将保护你的责任，托付给你们地皇帝，将祝福你们的责任托付给你们的教皇。
刘协开创了新的道教。并追随了该信仰，而他地子嗣都活在该信仰之中，刘协传授给他的子嗣所有自己的知识，唯一隐瞒的就是宗教的真相。因为他坚信，只要还有信仰，即使失去追求的动力，也会坚守信仰的价值和观念，因为对于看不清世界真相的人而言，拥有信仰就是存活在世界上的唯一底线，失去了信仰，人生对他们而言，就已经失去了意义，没有意义的人生。唯一地选择就是肆无忌惮的追求肉体的欲望，因为他们只有获得欲望，才能满足精神的空虚。
在前历史世界中，没有信仰的中国皇帝们，他们唯一的追求就是权利和肉体的刺激，这就是中国式悲哀的本源。
刘协希望从自己回到大汉以后，在改变历史，走向后历史世界的时候，这样地大汉帝国永远都有她的信仰。
大汉帝国一切内在精神的改变从道教开始。而一切外在物质的改变从帝国的新经济时代开始。
新经济时代的正式开始是从商社的诞生开始，但是这只是开始，从华夏二十二年开始，帝国的新经济时代才跨上一个快车道，刘协清楚如果不再新经济时代完全开始加速前，不最终瓦解掉南方的密集劳动力种植模式，帝国地生产力和新经济的发展就会遇到阻碍，而这是大汉帝国从刘协掌权三十年来从来没有遭遇到的问题，大汉帝国的经济一直以来都是在刘协提前半步制定新政策的社会现象下快速前进。突然遇到阻碍，肯定会使帝国内诞生新的矛盾。
刘协既不希望大汉帝国经济和生产力地发展遇到阻碍，也不希望帝国内产生新地矛盾，他一直以来的思路就是在生产力遇到阻碍前，把阻碍物移走，在产生新矛盾之前。将问题处理掉。以此确保帝国生产力和经济稳定高速地发展。
因此，刘协终于下定决心对大汉帝国赖以依靠的南方农业模式进行割解。为此，他决心向整个大汉帝国推行广田政策为代表的广富主义思想浪潮。
广富主义的核心思想是要求帝国的子民拥有更多的生产资料，通过技术改革和个体产值的增加，产生更多的赋税和更高的消费能力。
要想让帝国适应新经济的发展，广富主义必须提前推行，针对广富主义的内涵，推行广田政策，让所有帝国子民平均拥有土地面积和劳动生产工具大幅度增加；推行高薪政策，增加帝国雇工和技师数量，增加他们的消费能力；推行广镇政策，促进农民向城镇涌入，降低农业人口；推行同富扶持政策，扶持邦联王国和省发展经济，尤其是农业经济，从外部购买廉价米，补充国内二十八个州的粮食需求，弥补广田政策的结果是单亩产量的下降和内部二十八州粮食总产量的下降，由二十八个州向外输出工业产品，在帝国二十八州内确定帝国工业革命内部发展，扩大帝国科学技术和生产力水平和外部经济体之间的差距，通过农业扶持和低附加值的工业生产移植，确保外部邦联国家的税收和购买能力。
广富主义是刘协整个政治生命最重要的核心思想，它断然否决了西方式的掠夺发展模式，而走向一个以大汉帝国为整个世界范围内的经济、文化、科技和军事中心的稳定和谐的新世界构局。
在广富主义提出的同时，为了确保帝国政治体制上的先进和稳定，刘协同时计划进一步推行已经存在的民主主义和道德主义思想，三大主义是大汉帝国二元君主制中央集权民主帝国的根本思想和立足基础。
民主主义不是华夏文明中在孟子和春秋就是已经提出“为民做主”思想，而是帝国提出的大国民思想下的民主精神，是只要为帝国做出贡献并遵守法律，信仰道教，就有权利参与帝国管理的新国民意识，也就是说。只要你纳税，并遵守帝国地法律，信仰道教，就有权利参与选举和各种听证会，有权利在法院中成为合法证人。有权利参与对违法者的宣判。
为了实现民主主义，大汉帝国必须稳步开展民主工作，推行国民院制度，在各地推行法院制度。推行新的选举制度，允许愿意从事帝国管理的子民成立政党，以符合帝国需求的利益地执政思想建立不同的政党，以公正、公平、公开的原则举行选举，最终以中央国民院过半席位的党派取得为期十年地国家治略权限。
在多党参政制度上，刘协一方面希望避免意大利式的个人党导致党派分离和诞生迅速，缺乏政治基础，最终导致政局不稳定的局面，另一方面又不希望动摇帝国中央集权的特性，确保帝国的稳定和团结。他最终决定在帝国内采用三党制，即三党轮流执政的模式，在国民院席位最多的党派掌握中央治略府，确定其三治略公人选，席位排在第二的党派退居监察府，负责监察执政党的廉政问题，对第一大党形成制约，席位第三的党派进入中央法院，和第一大党、第二大党形成稳定局面地关键少数派党。对第二大党进行制约，维持三党的平衡。
最为权利最中心的治略府，自然是各党实施参政目标的关键位置，那么第一大党独立掌控治略府，自然是大势所趋。
可是怎样制定政策和法典，才能确保大汉帝国实现三党制呢，刘协不免陷入深深的困惑，他觉得或许弱化州国民院是一个好办法，实行单一的中央国民院。但这样一来新民意识的推广就会遭遇瓶颈。
最终，他决心对帝国的选举制度进行更改，他选择了一个在自己记忆中的所有民主制度都没有采纳地方案----民选国定制。
民选国定制的整个程序是在每十年一度的三治略公选举前，首先提前五年进行州国民院的选举，选举采取每个郡十六个名额的方式确定州国民代表的名单，州国民代表选举完后。通过各州国民代表的数量及每个党拥有的国民代表数量最终确定前三大党的名单。
三大党诞生后。在三治略公选举前，提前两年进行中央国民院大国民代表选举。每个州国民代表开始投票产生大国民代表，形成新一届地中央国民院，中央国民院成立，根据最多席位的党派确立为第一大党，即执政党，执政党内部决定九个治略公竞选名单，第二大党成为监察党，内部决定六个监察长官竞选名单，第三大党成为审判党，内部决定三个中央大法官竞选名单，十八个人同时进入御府参政院内，成为参政议员，并进行参政工作，向中央国民院和中央皇庭证明自己的能力，最终由中央国民院和中央皇庭推举出三大治略公、三监察长官（监察大臣、廉政总祭、审计总祭）和中央大法官。。。
在最终决选前，竞选者必须提交详细的执政思路和工作目标，提交中央国民院和中央皇庭以及各州国民院，各州国民院进行第一轮表决，通过半数州国民院同意的竞选者进入最终决选。
在最终决选时，通过第一轮的竞选者将展开为期三天地辩论会，然后由国民院地大国民代表进行投票选举，当竞选者只能突破半数选票，不能超过法律规定的七成支持票时，如果中央皇庭最终同意，可以出任三大治略公、三大监察长官和中央大法官；如果中央皇庭不同意，那将进行第二次选举，如果连续三次不能通过七成信任票，中央皇庭必须同意第三次国民院选择过半数信任者，或者强制要求三大党提交第二次人选，重新进入参政院进行第二次选举。
在州国民代表选举前，各党党员自由向中央国民院直属地帝国竞选委员会提交竞选申请，只要符合国民条件，即拥有良好的教育条件、拥有良好的道德素质、没有触犯法律的案史、按期向帝国纳税并自行缴纳三百银元的竞选费用，就可以通过申请，成为州国民代表竞选者。
州国民代表竞选者将提交三百字的个人竞选目标，以及五百字地个人简介。然后由中央枢密总局汇总，向各郡拥有选举权的帝国子民发放该郡内州国民代表竞选总录信函，帝国子民根据每个人的选择投票支持本郡内的竞选者，再通过信函的方式邮寄到各州竞选委员会，获得本郡子民支持最高地人自动成为大国民代表。并和其它前十五名总计十六人成为州国民代表。
在整个竞选过程中，任何党派不得举行大规模的竞选游行，只允许通过报纸和枢密总局向帝国子民每个季度发放的帝国公告信函中，对党派支持的人选进行有偿宣传。
在大国民代表即中央国民院地选举中。每个州拥有二十一个名额，其中皇帝掌握一个名额，州治略总督掌握一个名额，州国民院内部选举诞生十个名额，原有三大党派各掌握三个名额，所有大国民代表必须首先为州国民代表。
任何党派必须有明确的执政思路，并允许通过报纸向帝国子民进行有偿的本党派执政思路宣传，允许对现政党执政错误进行指责。
具体党派的建立和细节规章，刘协一时半会还无法制定下来，他觉得需要花几个月的时间慢慢修订和讨论。所以在设定民选国定制的程序时，并没有附带考虑政党的各种限制制度。
民选国定制是考虑了大汉国情和目前民主程度，依靠刘协对前世界历史阶段中各国选举制度进行综合审议后，设想出来的一个新生选举制度，在设定过程，他考虑了各种选举制度的弊病，比如国民院作为立法机构可能对治略府这样的行政机构没有认同感，导致治略府各种新政策很难通过；比如全国选举造成地全国资源浪费；比如全国民众选举很可能诞生光会说，却并没有实际能力的治略公；比如全民选举。最终导致州治略府和中央治略府不属于同政党，导致政令难通的现象，导致国家分裂的现象等等。
为了确保中央治略府的集权能力，实现统一规划管理，民选国定制下的各州治略台的治略总督仍然由中央治略府派遣，但原有各镇民选继续上升，各县县令同时由各县民众自行选举产生，中央治略府直管范围达到郡，便不再向县延伸。而各县其它官员由县令委派。
大汉帝国民主主义和民选国定政策是吸纳希腊民主精神，同时保留国家集权特征，将民众自我管理权限放到县，培养民众对帝国运营的自我调节能力。县衙是帝国的根本，只要县衙保持了良好地治理能力，整个帝国就可以保持昌盛。县令的选举为五年一期。县治略衙必须每月向本县的帝国子民发放县治略公报信函，而各县竞选失败者直接担任县监察处的官员。监督县衙的日常行政以及公报的公正性，这样一来一旦县令的执政出现问题，失去了县内子民的支持，自然就无法成为下任县令，而且县令不是帝国内的官僚体系，他不一定完全依靠上级郡级官员地支持，只要有县内子民的支持，他就可以连续担任四届县令，任满为二十年。
通常来说，县令如果不参加本郡的州国民代表选举，在结束县令任期后，他也会结束自己的政治生命，而拥有党籍的县令，则可以以本县为其锻炼基地，在拥有较高的政绩后，可以在党派地认可下，可以在本州出任其它职位，积累足够地资历后，就可以参加州国民代表的选举，成为州国民代表就可以参与州地治理，并积累足够的资历后，再次参加大国民代表的选举，甚至在党内获得支持，参与其它地区的治理。
由于中央治略府统计总局、审计公署和中央皇庭的统计署将每年对全国官员政绩审查，在三家统计和评断中一致获得好评的，也将在大汉帝国每年的帝国国情公报信函中出现个人介绍，所以刘协相信政绩也是帝国子民选择州国民代表的重要标准。
道德主义是帝国民众新思维和新道德标准的重新塑造，它要求大汉帝国的子民以社会公共道德为标准要求自己的行为，具有爱家、忠信、守时、守法四个基本社会公德，做一个合格的帝国子民。极力实现“汉之国民者，立而知众，强而求荣，守而善思，以道为万物之本。以道守万物。”帝国国民标准，追求忠孝仁爱礼义廉耻”新八德和“格物、致知、诚意、理性、修身、强国、富民、荣家！”新八条地高道德标准，人人努力成为帝国的大国民。
广富主义、民主主义、道德主义三大主义思想的提出，是刘协为了让整个帝国继续持续运行千年。甚至是几千年而准备的工作，也许就现阶段而言，它们中除了道德主义已经基本实施外，广富主义和民主主义也只是在前三十年中获得了一定的社会基础，真正推广下去则需要几十年地时间，完全成为帝国的一个组成部分，确保大汉帝国千年甚至几千年昌盛不衰，则还需要数百年，十几代大汉帝国皇帝的努力才可能实现，他只能把这一希望首先寄托给下任大汉帝国皇帝。
在内心中已经明确了答案后。刘协相信只要连续十几代人坚持这三个主义，大汉帝国就可以在非常长的时期内做为全世界范围内经济、文化、科技和军事中心而存在，大汉帝国将不再需要依靠自己国土内地粮食产量来养活自己，将优秀的农业文化推广到世界各地，让他们实现一个初步稳定的社会面貌，通过向大汉帝国出售粮食获得购买能力，再向大汉帝国进口各种工业和手工业商品。
为此，刘协连夜起草了《广富、民主、道德主义观》的论文，并起草了《大汉帝国经济发展规划》一文。在文中，他提出以兴州为北方农业基地，以冀、青、徐、兖、雍、豫六州形成黄河农业基地，以蜀、荆、扬三州形成长江农业基地，以安、泰、福三州形成南方农业基地，以燕、骊、并三州形成草原农业基地，以这五大农业基地为帝国农业基础，追求每户实际耕地面积的增加为目标，建设新的帝国农业。五大农业基地除了草原农业基地外，其余四大农业基地大范围推广牛马和器械，增加个人劳动效率，并将个体农户年收入为三百银元为基础目标，并将此做三大统计机关抽调统查的主要关注点。
以天京、安泰、右北平、济南、青岛、大连组成的渤海工业基地，以南京、广陵、吴郡、会稽郡组成的扬州工业基地。以淮安、彭城、寿春的徐州工业基地。以西京、洛阳、襄阳、汝南、南阳、江夏、长沙组成地大荆州工业基地，以南海郡、建安郡（福建、厦门）、东南郡（台湾）组建的广州工业基地。以此五大工业基地为主要工业基地。
以天京、济南、安泰、江夏、南京、西京、锡金、星光、洛阳为帝国九大商业中心，各州治所在内包括星光城、大连、乌金、成都、襄阳、寿春成为大汉帝国的三十四个区域商业中心。
以安泰、南宁（今香港）、锡金（今新加坡）、星光（今斯里兰卡）、大连、南浦、厦门为帝国主要建设的海港，在松江县建设东泰港（今天上海松江东部），并将这八个港口称为帝国八大海港。
以《广富、民主、道德主义观》和《大汉帝国经济发展规划》为基础，刘协初步制定了大汉帝国未来的经济政策，大汉帝国将以五大农业基地为主，主力发展高效率农业，当地农户每户都必须成立农场制，将实际种植人口降低到最低限度，多余人口向五大工业基地迁移。
在迁移过程中，帝国亚细亚皇家银行和巴比伦银行提供迁移贷款，帮助移民在主要城市、镇购买房产，治略府同时提供每户三十银元的第一年生活补助。
中央银行通过襄阳、东方、江南、亚细亚皇家、巴比伦、东南六大商业银行向全国发放为期三十年，总价值为一百亿银元的帝国国家建设银债，用于整个帝国的经济转型。
东方银行立足渤海工业基地，江南银行立足扬州工业基地，襄阳银行何巴比伦以徐州、大荆州为主要基地，东南银行立足广州工业基地，五家各有优势区域基地，也互相渗透对方优势区域公平竞争，为五大工业基地的基础设施建设和商社投产提供贷款，促进五大工业基地地成型和壮大。
襄阳银行、帝国亚细亚皇家银行、巴比伦银行和东方银行这四家在海外有分社机构的银行向波斯王国、新月王国、印度王国和以色列共和国提供为期二十年。总值额为二十亿银元的低息贷款，向这四大邦联国提供帝国农业技术、优良品种，促进当地农业经济发展。
中央银行向巴比伦省、图兰省提供总值十亿银元的无息贷款，向甘宁省发放为期十年，总值三十亿的移民无息贷款。治略府同时每年发放五千万银元地移民甘宁省的补助，鼓励各地民众向甘宁省移民。
将索马里半岛定为西襄阳省，将碧玉岛在内包括南非部分沿海区域定为东菲利亚省，鼓励民众向两地移民。从事种植业。
大汉帝国的新经济政策很明显的对在帝国五大工业基地内建设工厂提供了优厚地贷款，对于对外建设工厂则暂停一切贷款，并征收重税，逼迫所有商社将投资集中在帝国二十八州内的五大工业基地和三十四个区域商业中心。
而对于从甘宁、巴比伦、图兰、西伯利亚、西襄阳、东菲利亚六个省的农产品进口定型为帝国内部贸易，关税免征，使帝国内部对农业的需求减弱，鼓励民众到这六个省的无人地圈占土地从事农业生产。
刘协再次以皇家科学技术研究学会名义向帝国内征求更高容量更高速度更安全的海运货船、内陆马车、插秧机、收割机四大新技术机械设备。
在对内部地治理上，刘协将家庭年收入超过三十银元为贫困线，三百银元作为基准线，超过一千银元为小富线。超过三千银元为中富线，超过一万银元为高富线，在统计中，各地居民在该五条线上分布和比例图被叫做广富图。
以每户八口人为基础，单户拥有耕地面积超过四十亩为基础线，超过百亩为安乐线，超过三百亩为农场线，并将当地子民在该线图上地分布和比例情况定为农场图
帝国子民接受过五年以上的道教提供地基本教育为基础教育线，在五年基础教育后。又接受郡学、技术学堂、预备驻防两军教育、女子学堂三年教育地为中等教育线，在五年基础教育和三年中等教育后，又接受三年的帝国国级学府、军事学府、各州学院、各军事学院、技术学院的被称作高等教育线，各地三个教育层次人员比例和分布图被称做教育图。
各州、郡、县的三级地方官员体系的廉洁守法情况和犯法轻重，执法严明公正，构建成廉洁图。
各州、郡、县的犯罪率和所犯罪行在轻、中、重三级罪行中的分布比例图为治安图
庶民、子民、国民和大国民四条线上的各地居民分布和比例图叫做道德图。
广富图、农场图、廉洁图、治安图、教育图和道德图组建成一个完整内部官员审核体系，将该审核体系图表称为“六图标尺”，让三大统计机构、廉政公署、治安总局和中央法院严格掌握六图标尺的统计标准，每年在中央国民院和各州国民院公布各郡官员地六图标尺。向各地子民公布本地官员的当年的六图标尺。
“六图标尺”制度是为了伴随帝国经济转型和广富、民主、道德三主义新帝国而生成的，刘协希望用“六图标尺”为帝国转型建设一支高效率的行政队伍。
配合民主主义的发展需要，帝国的报纸、杂志等传媒业务彻底开放，各商社可以向中央道府备案后，就可以开展相关业务，以活版技术为基础。在各州治所每日上午诞生新报纸。各地枢密局每日向外公布一次帝国新闻，各报社自行编辑内容。寻找新闻，在晚上制定活版母板，并迅速将母板送到各郡，像交通比较快捷的司隶京州、荆州、雍州、徐州、青州、扬州基本上在次日清晨，各郡市都可以出现昨日的新闻报纸，两日后各县、镇就可以出现该份报纸，而部分生活偏远地农场也可以在一周内拿到相关报纸。
刘协估计由于运输业和传播业还是开始阶段，各大商社首选开展业务肯定还是以杂志为主体，并且是很特殊的新闻杂志。
他让马良的内务署也准备在皇家集商社筹建《新民周刊》、《广富谈》、《世界地理杂志》和《华夏自然》四种杂志，筹建《京都日报》，在道府宣道院下主持《道德月刊》和《民生》两种杂志。
刘协在做出这个决定的同时，也打算成立新闻总局，并将管辖权利交到治略府手中，在整理好思路后，刘协郑重写出《京都新政》一文，用了一个通宵，写了将近万余字，并在马良的帮助下，为了京都新政起草了十二道圣旨（以大汉帝国皇帝名义颁布）和三道圣谕（以道教教皇名义颁布）。
拿起凌晨前写的《广富、民主、道德主义观》，仔细在审定一遍，刘协在文首郑重地添了一句话：以大汉帝国保护者地名义，朕希望所有看过此文的人，能够和朕一起为了大汉帝国四千万子民地同富贵，为了帝国四千万子民的权益，每个为了所有商社的利润，为了大汉帝国每一寸土地和海洋，为了整个大汉帝国永远以世界的中心而存在，为了华夏民族永远的文明开化而遵守本文所言的每一个观点。
清晨已经来临，刘协坐在御书房里，静静看着手中的笔，又看了看偷偷溜进房中那金灿灿的阳光，和马良说道：“让人给朕准备好换洗的简服，朕等下要洗浴片刻！”
马良抬起充满血丝的眼睛，关心的问道：“圣上要休息一个上午吗？”
刘协伸了一个懒腰，用力的抹了抹脸，满意地笑道：“不了，今天上午的御宴是两年来第一次全皇室到齐的日子，五个皇子在外游学两年，各自消瘦良多，这次的御宴，朕得亲自主持，宴毕之后，朕就去国民院，公布朕的新政观点，你提前通知下荀，让他迅速召开国民院大会，等朕去参加！”
说完这话，他又看了看窗外，自言自语道：“太子的事情，终于要定下来了啊！”
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