汉献帝新传 作者:京流云
网友上传章节 第十一卷 帝国动荡 第二十六章 移民潮
.移民潮
刘逸看了看地球仪上诺大的亚汉利亚洲（原亚美利亚洲，根据书友和情节需要，更改成亚汉利亚洲，至于某些书友认为应该有大汉特有的定名方式，但没有必要，在德黑兰会议中，对于洲的命名方式已经确定了，以迦太基人的定名方式为世界定洲名的方式，而且亚细亚和欧罗巴、阿非利加等都是迦太基先定下来的），也就是大汉语中的亚汉利亚省，简称为亚汉省的地图，问道：“父皇，这么一片土地上有土著居民吗？”
刘协从御案上取过一份呈报交给刘逸，说道：“有土著居民，我们称他们为亚汉利亚原住民，大概总人数还不清楚，因为东海探险舰队只在那里呆了一个月不到的时间，有一些学者在士兵的保护下，和当地人进行交往，亚汉利亚的原住民和我们的体制很接近，黑色直发，肤色棕黄，比我们的肤色略深一些，铲形门牙，颧骨和鼻梁较高，鹰鼻成分比较多，如果一定要在已知人种划分，和远东地区的兴州原住民非常接近，在体格和一些具体特征上和突厥人有接近的地方，所以从人种上很难归属到大汉帝国现有地区人种之中，但毫无疑问，他们是黄色人种，也是大华夏人种的一个分支。”
“帝国北海探险舰队、东海探险舰队和南海探险舰队今年底将组成一支远东探险综合舰队，随舰的学者将有三百多名。包括大汉最著名人种学学者霍涵，农业学地院士徐宣等人都会前往，对亚汉利亚洲进行一次综合而系统的考察，为期两年，届时你作为舰队的远洋总务随舰主持这次的系统考察。”
刘协指了指呈报。道：“这是上次东海探险舰队提交的一份探险报告，有三个地方很关键，他们现在地部落环境很独特，以女性为主。主要的酋长都是女性，这一点很奇怪。主要的生活方式是游猎，不属于游牧方式，有一定的农业种植，主要种植地是麦蔗（玉米，印第安语系中比较统一的音应该为麦泽阿），现在大汉已经取回了一些，在京都理工学府研究试种中。第二点是人口比较多，从密度上来看，恐怕人口会超过千万。最少也是五百万，这一点上，逸儿你要有心理准备，这可能是大汉帝国在对漠北以来遇到的最多的敌人。不过，他们的军事能力并不高，没有马，不过有驴，弓的制造技术也不高，所以在军事上。人数虽多，但构成的威胁反而不大。第三点是自然环境非常优越，从南北星度上来判断，他们主要的土地和天京城的南北星度线处于平衡位置，雨水充足，平原地域广阔。推测下来，这里的发展潜力恐怕比甘宁省高出很多啊，也许比大汉本土二十八州都有潜力。逸儿，从这些现有地资料上来看。你打算怎么做你的亚汉王啊？”
刘逸微微踱步，先没有直接回答，而是问刘巍道：“皇兄是否愿意为愚弟参谋一二？”
刘巍躬身道：“万分乐意！”
他起步上前，道：“贤弟首先要去继续勘探当地的地理环境，扩大沿岸港口，寻求和大汉中央州之间的贸易。其次和商社进行谈判。确定商社将二级技术的生产移到当地。实现主要军备物资的本地化生产，确保战争状态下的军备供应。三是和当地土著先以和为贵。寻找西海岸处比较合适的地点居住下来，向大汉中央申请国子移民，建立亚汉省的基地，在经济和军力较为充足地时候，向外拓展，逐步扩大亚汉省的范围，最终实现整个亚汉利亚州完全归属亚汉省的目标。。.。在开拓过程中，可以吸纳部分原住民为雇工，驱赶大部分原住民到恶劣地段，保留主要的优良地为大汉地域。当然，贤弟还可以有其它两个方案，一是完全同化，因为他们既然是华夏分支，就可以大量汉化，让他们回归大汉主流，对于不服从同化的，则要下狠手。第三个方案是以巴比伦方案为原型，首先圈下最好的地段归属大汉帝国，再帮助当地原住民成立亚细亚邦联共和国的邦联国刘逸继续思考了一段时间，和刘协说道：“父皇，儿臣想采用第三个方案，在大汉得到主要优良地域后，和原住民开展交涉，圈化地域，帮助他们成立不同的邦联王国，并慢慢再将这些邦联王国也吸纳进入大汉帝国，允许他们成为大汉帝国的子民，但条件是回归华夏文明，甚至在亚汉省地基础上，成立更多的省。”
刘协点了点头，道：“具体怎么开拓是你的事情，父皇不过分干预，做为未来的大汉帝国亚汉王，你有权力选择你认为合适的方式进行开拓，但父皇也要提醒你，无论你打算怎么开拓，最终而言，要建立一个强大的亚汉省。另外一个方面，由于亚汉利亚地环境非常适合农业推广，你不要急着帮助他们提高农业技术，只要给予他们较为合宜地地段让他们成立酋长国就可以了，父皇希望你能建立一个庞大的亚汉省，最好只设立部落自治区，在整个亚汉省地管辖下。另外一个方面，父皇还得提醒你，同化这个概念上，既有文化的，也有血统上的，如果说汉人在当地总数量超过七成，就可以实现血统的同化，如果汉人只占三成，同化的结果只能是汉人最终进入亚汉利亚原住民的范围内，所以早期应该鼓励生育，在亚汉省的州内，确保本身的血统，缓慢吸纳当地原住民，不要盲目拓展和同化，要确保无论何时，亚汉省都是以汉人为主体的，否则就是大汉帝国的危机！”
刘逸答道：“儿臣明白了，但这样一来。儿臣希望在二十年内，中央州向亚汉省地移民能够达到三百万人口！”
刘协和刘巍说道：“巍儿，你听到了吗，三百万的移民申请啊，不过这个问题并不是很困难。在目前大汉帝国的人口增长率下，二十年内向亚汉省提供三百万人口并不很困难，只是要减少对其它省的移民，主要向亚汉省和甘宁省展开移民。父皇希望到了五十年后，大汉帝国内部二十八州的人口仍然维持四千万，多余人口全部向亚汉省、甘宁省迁移，当然，大汉也要注意不要过分迁移，导致内部人口素质降低。”
刘巍和刘逸同声答道：“父皇尽可放心！”
在他们父子三人对整个大汉帝国地未来形成一个一致的认识后，在华夏二十二年的九月初一，刘协正式封刘巍为大汉帝国太子，刘逸为亚汉王，封地为亚汉利亚洲范围内的整片区域地亚汉省。可以说，对支持刘巍和支持刘逸的两派都有了一个交待，虽然刘逸最终失去了太子之位，但另一个层面上，得到了一个相当于大汉帝国中央二十八州的领土，一得一失各有千秋。
大汉帝国也正式在各大学院内部公布了亚汉利亚洲的消息，并且发表大汉帝国皇帝和教皇的联名最高通告，将整个亚汉利亚洲规定为大汉帝国领土范围，任何人向该洲迁移必须得到大汉帝国中央治略府户部的授权批准。
这一联名通告被作为大汉帝国最高机密进行保密。没有向外邦和邦联王国公布，而是首先举行了国民院的移民计划讨论会议，并发布第三号国民令，确定在五年内实现初步的勘探，在五年后正式向该省一次性移民六十万人口，此后每年向该省批复移民申请二十万，最终计划在三十年内，向该省实现总移民人数为六百四十万，三年后。开通安泰港----釜山港----海宁港---北瀛岛----远东港----麦金山---新安泰----西长安（今西雅图和温哥华之间的区域）的每年一百船次地远航货船通道，主要用于移民。
在华夏二十二年九月中举行的移民会议中，国民院通过第四号国民令（教皇发的叫圣谕，皇帝发的叫圣旨，国民院通过的决议叫国民令，治略府通过的决议叫治略令。中央军府为军令。御府为御令，道府为道令）。正式确定大汉帝国未来十年内，荆扬两州人数将从现在的一千八百万人口，降低到一千万，多余人口迅速向北方农业基地和黄河农业基地迁移。
十月初，在荀的努力下，国民院以八成的高票通过《广富、民主、道德主义观》，并将三大主义定为大汉帝国地华夏总策，确立为大汉帝国的立国之本，所有帝国法定教材必须进行华夏总策的三大主义分析和教学，确保帝国上下民众和官员理解并执行三大主义思路，治略府必须在华夏二十二年底提交华夏总策的具体实施规划，并在华夏二十三年强制执行相关规划。
同时，由胡昭主持的帝国统一教材工作，在经历了长达十年的统筹准备，和今年全部总审后，终于经过中央皇庭和国民院的双重批准，将于华夏二十三年三月开始全面实施。
这套教材是大汉帝国第一次对全国各地学府、学堂所用教材的整理和统一，正式将帝国教育分为三个等级，一为基础教育，为期五年，任何年满十岁的帝国男女都有义务接受教育，由治略府负责建设地帝国各县镇公立学堂、道府筹建的华夏学堂，以及各地富商募捐的慈善学堂负责，分汉文、道德、礼仪、数学、历史、体学六个基础课程，和体学（体育，包含游泳、骑术、武术、射术四大分科）、地理、劳动三个选修课程，法定教材有《汉文三千字》、《新道德经》、《天尊道经》、《华夏礼仪》、《地理学基础》、《数学基础》、《汉文百选》、《华夏历史颂》、《体录》、《农牧浅谈》、《工木艺》十一本，并保留《法典简略》一本，待《大汉帝国大法典》通过后，就将确定为基础教育法定教材，也就是说基础教学的法定教材为十二本。
二为中等教育。任何接受过基础教育地帝国适龄男女都可以接受该层次教育，由于是以郡学、技术学堂、预备驻防两军教育、女子学堂三年教育为主，所以中等教育也被称之为技术教育，全国范围内建立相应的农业技术学堂、工业技术学堂、建筑技术学堂等，各技术学堂内设不同地必修课程和选修课程。各学员可以根据爱好自由选择。
必修科目在汉文、道德、礼仪、数学、历史、体学六个基础课程上，增加了地理、物理、生理三个必修课程，拥有九个必修课程，选修科目则有三十多科。。.。在三十多科目下地总选修课程有六十多课，根据技术学堂的所属范围，学堂自由开设，学员自由选择，修满九个必修课程和三个选修科目即可毕业。
三为高等教育，为期三年改为四年，由帝国国级学府、军事学府、各州学院、各军事学院、技术学院共同承担，保持中等教育地九个必修科目，提供八十多个选修科目，总计一百六十多课程。将大汉帝国的技术和课程进行非常细致的划分，确保技术人员的专业精深和广度地增加。整个教育开始延伸，中央二十八州目前拥有技术学堂三十多家，技术学院六家，在十年后，大汉帝国中央二十八州，将新成立技术学堂六十多家，技术学院十二家，将整个技术教育做为帝国的主力教育单位。而现有的自然科学、艺术、军事、理工学院将不再增加，维持现状，主要的教育资金流向技术学院和技术学堂，确保每年帝国可以培养一万八千技师和近十万技工。
按照相关的规定，佣工和雇工的称谓将取消，该为杂工、技工、技师三种称为，对于没有经过教育的工人，只能长期担任杂工，从事单纯的体力搬运等工作。而技工则可以从事制造、冶炼等技术类工作，在商社的内部培养上，杂工不得进入拥有技术含量的工作内，必须由技工出任。
任何未接受帝国基础教育，包括父母为帝国子民地帝国子民，将不能直接担任技工。如无特殊贡献和技术成就。将永久保留杂工身份。任何接受过帝国基础教育，但未接受帝国技术教育的帝国子民可以从学徒工做起。在商社完成技术培训和基本教育后，才可以出任技工。
全国接近四百万的佣工将在十年内消化为杂工，同时允许商社根据需求向海外招募杂工，允许商社向海外招募技工，但所招募的技工必须拥有较高的技术水平或独特的技术工艺，且大汉帝国内缺乏相关技术人员，所招募的技工必须接受帝国中央安全总局的监察，不得向帝国外传授技术。
为了吸纳埃及、印度、波斯、罗马的各种特殊技术人才，帝国在巴比伦城设立户部移民司，对外发放蓝色章印地帝国子民证，而帝国内子民所持身份证明证件----户籍证上所盖的章印为红色。任何在帝国内效力的蓝证子民，在完成十年纳税过程和基础教育后正式转为红证子民，但在蓝证期限内，任何人不得回迁本出生国，任何私自带技术流亡外国，或将技术流传至外国者，帝国有权进行非公告状态下的直接处决（说白了就是秘密暗杀，总之，你有技术就可以进入大汉帝国，但再想走就门都没有，死都得死在帝国内）。
为了吸纳埃及、印度、波斯、罗马等国的学者，帝国在巴比伦城的移民司将根据学者的学术水平，直接提供红色户籍证，并提供大汉帝国内学者的一切应有待遇和年俸，并为学者安排学院、学府或者国家、商社的各种研究机构地职位，向学者提供申请专业学术研究资金和物资的机会。
最后两道国民令是在华夏二十二年十一月通过的，与华夏二十三年三月抵达巴比伦城，当月就有三万多名罗马、埃及等在巴比伦省避难的学者、技术工人向巴比伦省治略院提交了移民申请，其中两万多人在当年就登上了前往锡金和安泰的货船，正式移民到大汉帝国中央区域。
华夏二十三年三月初，中央治略府制定完成华夏总策的总体实施方案。分成八期，每期十年地施政方案开始实施，决心在华夏百年之际，全面实现大汉帝国地广富、民主、道德三大主义。
帝国在最初华夏二十年到二十二年期间决定实施的各种计划也开始稳定地展开，中央银行为了帝国马路系统的建设。通过六大商业银行，完成了总额为四十亿银元地第一批国债，其中巴比伦省的东方银行分社和巴比伦银行分社就向罗马、埃及人销售了六亿银元，罗马人和埃及人没有银元。他们直接用手中的黄金、白银购买大汉帝国国债，这让刘协欣喜若狂。
只要通过国债的形式，就可以大量套拢罗马人和埃及人手中地财富，并用他们的钱来建设帝国，这确实是一种非常好的方式。
帝国民间的购买能力更加惊人，帝国内部三十四的总销售份额在短短一个月销售一空，为帝国马路体系的新建设增加了第一笔资金。
华夏二十三年是帝国京燕（天京城到燕州呼伦城）、京安（天京城到兴州安庆即长春）、京盛（天京城到骊州盛乐即呼和浩特）、安盛（安庆到盛乐）四条北方马路同时开工的日期，而盛宁（盛乐到西宁）大马路也在二十二年七月开工，现在也进入了高峰期，与盛宁大马路相对应的是西图（西宁到大图兰城）的马路在二十四年开工。
刘协本来计划是在二十年之内。完全贯通从天京城到大图兰城部分的马路，同时完成大图兰城到德黑兰地马路，但随着火药技术的发展，整个建设成本和耗时迅速降低，对于工程最困难得燕山区域，帝国采用了大规模的爆炸技术，而主要的碎石也通过就地炸石的方式来获得，最初的人力开山、凿石和碎石的工艺完全由攻城军来完成。
在这个基础上，从天京城到大图兰城的马路也许只需要十年就可以完工。而佣工向杂工转化后，奴隶工的劳动效率也大幅度提升，按劳计酬地方式拓展开来，虽然酬劳很低，但对于长期没有收入的佣工而言，政府工程还是相对人道和合理的。
为了确保整个东西通道的建设，大汉帝国对马路采取中央治略府承担六成，地方治略台承担四成的方式进行资金平摊，对于各州而言。东西通道的贯通，对本地经济的提升作用也是巨大的，自然乐意掏钱建设。
另一方面，对东西通道，帝国中央治略府发放大货运统一运营的方式，将东西通道地整个运营权交付三交运输商社的方式来分包。其他商社如果没有购买到统一运输权。就不能上京图大马路进行运输。
除了三家统一运输权之外，对于单线程内的天京到盛乐。盛乐到武威，武威到西宁，西宁到大图兰城之间的四个分运输途径，再次按每个单运输权进行三家申购的方式。
最终由京华运输集商社、天京马氏运输集商社和北方运输集商社三家商社得到了总运输权限，他们可以在天京城到大图兰室的范围内承担所有货物运送业务，商人只要支付运输费用，就可以将货物从天京城直接运送到大图兰城或者其他沿线地域。
在这个模式地影响下，各州都开始大规模建设马路，并向外销售本州内地运输权限，各州和各州之间，在中央治略府的五大协调司地运作下，也纷纷开始筹备州治所及商业重镇之间的马路。
在华夏二十三年内，全国的各地的运输商社开始大规模的整合，成立集中的大资本运输商社，各家商社也纷纷剥离自己的运输业务，转卖给专门从事运输的商社，或者十几家商社合股，将自己的运输业务整合成一个统一的运输集商社。
在这种形势，全国范围内涌现了京华、天马（天京马氏）、北方、东方、民生、东南六家庞大的运输集商社，其中京华是皇室燕山基社旗下的独资形式的商社，天马则是以马家为首的原凉州商贸集商社，北方和东方都是中央治略府对国控商社的运输业务总分离形成的两家纯国商性质的集商社，民生和东南则是以南方民营商社为主的合股性质集商社。
六家集商社分别迅速扩张，从马路到漕运，甚至海运都开始大规模扩展业务范围，其中民生和东南是传统的外贸商社，海运处于垄断地位，唯一就是京华整合了荆州武德、襄阳矿社的海运后，和三家形成对立趋势，由于海运的高成本，从一开始，整个帝国的海外运输就处于三巨头垄断地位，新生的小商社或者传统商社都只能开一两条固定通过，尤其是淮安和安泰，东泰（上海）到锡金，安泰到南浦，青岛到釜山之类的短程通道，而京华、民生、东南三家则是在整个大汉帝国海域内的运营，其中民生首先开通的安泰到苏格拉底的航线，虽然每年只有二十艘船，却占据了整个东西方海上贸易份额的六成。
荆州武威集商社在华夏二十二年新推出的五宝船，单艘造价就三十四万银元，如果以这种宝船形成主要的运输船队，至少需要三十艘，而能够支付这样大量的资金，也只有帝国内的巨型商社。
京华商社在亚细亚皇家银行的贷款和扶持下，一次性向荆州武威集商社购买六十艘五宝船，表面上是用于和民生商社抢夺市场份额，实际上，由于民生运输集商社的母商社----江南民生集商社和皇室之间的关系，京华商社的一次性购买六十宝船的主要目的是用于未来和亚汉省之间的贸易往来，而和民生商社之间也形成了良好的分配，京华商社以安泰为基地，民生则主要负责长江经济区域和西方的贸易，而东南商社则掌握主要的广州与西方之间的贸易，三家巨型运输商社几乎将整个帝国海洋贸易的运输业务控制在手。
在三家巨型运输商社之外，东方虽然也是巨型的运输商社，但海上运输业主要集中短程，并不涉及利润更加巨大的远洋运输，而安泰鑫、辽州海马、江南信众等中小海上运输商社则和东方运输集商社一样，专营短程航线，躲避三大巨型运输商社。
京华运输集商社在马良的控制下，依靠皇室财富在短短两年之类就成为整个帝国运输业的六大巨头，并且是水陆通吃，但京华却没有实施暴利，而是走平民路线，刘协在同意成立京华运输集商社的时候，就明确表态，京华的目标是让整个大汉帝国的子民都拥有飘洋过海的机会，并且用货物贸易的利润填补客轮的缺损，和民生、东南另外两家商社一起大力推动远洋游行，让帝国子民可以通过远洋运输抵达世界各地。
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刘协从御案上取过一份呈报交给刘逸，说道：“有土著居民，我们称他们为亚汉利亚原住民，大概总人数还不清楚，因为东海探险舰队只在那里呆了一个月不到的时间，有一些学者在士兵的保护下，和当地人进行交往，亚汉利亚的原住民和我们的体制很接近，黑色直发，肤色棕黄，比我们的肤色略深一些，铲形门牙，颧骨和鼻梁较高，鹰鼻成分比较多，如果一定要在已知人种划分，和远东地区的兴州原住民非常接近，在体格和一些具体特征上和突厥人有接近的地方，所以从人种上很难归属到大汉帝国现有地区人种之中，但毫无疑问，他们是黄色人种，也是大华夏人种的一个分支。”
“帝国北海探险舰队、东海探险舰队和南海探险舰队今年底将组成一支远东探险综合舰队，随舰的学者将有三百多名。包括大汉最著名人种学学者霍涵，农业学地院士徐宣等人都会前往，对亚汉利亚洲进行一次综合而系统的考察，为期两年，届时你作为舰队的远洋总务随舰主持这次的系统考察。”
刘协指了指呈报。道：“这是上次东海探险舰队提交的一份探险报告，有三个地方很关键，他们现在地部落环境很独特，以女性为主。主要的酋长都是女性，这一点很奇怪。主要的生活方式是游猎，不属于游牧方式，有一定的农业种植，主要种植地是麦蔗（玉米，印第安语系中比较统一的音应该为麦泽阿），现在大汉已经取回了一些，在京都理工学府研究试种中。第二点是人口比较多，从密度上来看，恐怕人口会超过千万。最少也是五百万，这一点上，逸儿你要有心理准备，这可能是大汉帝国在对漠北以来遇到的最多的敌人。不过，他们的军事能力并不高，没有马，不过有驴，弓的制造技术也不高，所以在军事上。人数虽多，但构成的威胁反而不大。第三点是自然环境非常优越，从南北星度上来判断，他们主要的土地和天京城的南北星度线处于平衡位置，雨水充足，平原地域广阔。推测下来，这里的发展潜力恐怕比甘宁省高出很多啊，也许比大汉本土二十八州都有潜力。逸儿，从这些现有地资料上来看。你打算怎么做你的亚汉王啊？”
刘逸微微踱步，先没有直接回答，而是问刘巍道：“皇兄是否愿意为愚弟参谋一二？”
刘巍躬身道：“万分乐意！”
他起步上前，道：“贤弟首先要去继续勘探当地的地理环境，扩大沿岸港口，寻求和大汉中央州之间的贸易。其次和商社进行谈判。确定商社将二级技术的生产移到当地。实现主要军备物资的本地化生产，确保战争状态下的军备供应。三是和当地土著先以和为贵。寻找西海岸处比较合适的地点居住下来，向大汉中央申请国子移民，建立亚汉省的基地，在经济和军力较为充足地时候，向外拓展，逐步扩大亚汉省的范围，最终实现整个亚汉利亚州完全归属亚汉省的目标。。.。在开拓过程中，可以吸纳部分原住民为雇工，驱赶大部分原住民到恶劣地段，保留主要的优良地为大汉地域。当然，贤弟还可以有其它两个方案，一是完全同化，因为他们既然是华夏分支，就可以大量汉化，让他们回归大汉主流，对于不服从同化的，则要下狠手。第三个方案是以巴比伦方案为原型，首先圈下最好的地段归属大汉帝国，再帮助当地原住民成立亚细亚邦联共和国的邦联国刘逸继续思考了一段时间，和刘协说道：“父皇，儿臣想采用第三个方案，在大汉得到主要优良地域后，和原住民开展交涉，圈化地域，帮助他们成立不同的邦联王国，并慢慢再将这些邦联王国也吸纳进入大汉帝国，允许他们成为大汉帝国的子民，但条件是回归华夏文明，甚至在亚汉省地基础上，成立更多的省。”
刘协点了点头，道：“具体怎么开拓是你的事情，父皇不过分干预，做为未来的大汉帝国亚汉王，你有权力选择你认为合适的方式进行开拓，但父皇也要提醒你，无论你打算怎么开拓，最终而言，要建立一个强大的亚汉省。另外一个方面，由于亚汉利亚地环境非常适合农业推广，你不要急着帮助他们提高农业技术，只要给予他们较为合宜地地段让他们成立酋长国就可以了，父皇希望你能建立一个庞大的亚汉省，最好只设立部落自治区，在整个亚汉省地管辖下。另外一个方面，父皇还得提醒你，同化这个概念上，既有文化的，也有血统上的，如果说汉人在当地总数量超过七成，就可以实现血统的同化，如果汉人只占三成，同化的结果只能是汉人最终进入亚汉利亚原住民的范围内，所以早期应该鼓励生育，在亚汉省的州内，确保本身的血统，缓慢吸纳当地原住民，不要盲目拓展和同化，要确保无论何时，亚汉省都是以汉人为主体的，否则就是大汉帝国的危机！”
刘逸答道：“儿臣明白了，但这样一来。儿臣希望在二十年内，中央州向亚汉省地移民能够达到三百万人口！”
刘协和刘巍说道：“巍儿，你听到了吗，三百万的移民申请啊，不过这个问题并不是很困难。在目前大汉帝国的人口增长率下，二十年内向亚汉省提供三百万人口并不很困难，只是要减少对其它省的移民，主要向亚汉省和甘宁省展开移民。父皇希望到了五十年后，大汉帝国内部二十八州的人口仍然维持四千万，多余人口全部向亚汉省、甘宁省迁移，当然，大汉也要注意不要过分迁移，导致内部人口素质降低。”
刘巍和刘逸同声答道：“父皇尽可放心！”
在他们父子三人对整个大汉帝国地未来形成一个一致的认识后，在华夏二十二年的九月初一，刘协正式封刘巍为大汉帝国太子，刘逸为亚汉王，封地为亚汉利亚洲范围内的整片区域地亚汉省。可以说，对支持刘巍和支持刘逸的两派都有了一个交待，虽然刘逸最终失去了太子之位，但另一个层面上，得到了一个相当于大汉帝国中央二十八州的领土，一得一失各有千秋。
大汉帝国也正式在各大学院内部公布了亚汉利亚洲的消息，并且发表大汉帝国皇帝和教皇的联名最高通告，将整个亚汉利亚洲规定为大汉帝国领土范围，任何人向该洲迁移必须得到大汉帝国中央治略府户部的授权批准。
这一联名通告被作为大汉帝国最高机密进行保密。没有向外邦和邦联王国公布，而是首先举行了国民院的移民计划讨论会议，并发布第三号国民令，确定在五年内实现初步的勘探，在五年后正式向该省一次性移民六十万人口，此后每年向该省批复移民申请二十万，最终计划在三十年内，向该省实现总移民人数为六百四十万，三年后。开通安泰港----釜山港----海宁港---北瀛岛----远东港----麦金山---新安泰----西长安（今西雅图和温哥华之间的区域）的每年一百船次地远航货船通道，主要用于移民。
在华夏二十二年九月中举行的移民会议中，国民院通过第四号国民令（教皇发的叫圣谕，皇帝发的叫圣旨，国民院通过的决议叫国民令，治略府通过的决议叫治略令。中央军府为军令。御府为御令，道府为道令）。正式确定大汉帝国未来十年内，荆扬两州人数将从现在的一千八百万人口，降低到一千万，多余人口迅速向北方农业基地和黄河农业基地迁移。
十月初，在荀的努力下，国民院以八成的高票通过《广富、民主、道德主义观》，并将三大主义定为大汉帝国地华夏总策，确立为大汉帝国的立国之本，所有帝国法定教材必须进行华夏总策的三大主义分析和教学，确保帝国上下民众和官员理解并执行三大主义思路，治略府必须在华夏二十二年底提交华夏总策的具体实施规划，并在华夏二十三年强制执行相关规划。
同时，由胡昭主持的帝国统一教材工作，在经历了长达十年的统筹准备，和今年全部总审后，终于经过中央皇庭和国民院的双重批准，将于华夏二十三年三月开始全面实施。
这套教材是大汉帝国第一次对全国各地学府、学堂所用教材的整理和统一，正式将帝国教育分为三个等级，一为基础教育，为期五年，任何年满十岁的帝国男女都有义务接受教育，由治略府负责建设地帝国各县镇公立学堂、道府筹建的华夏学堂，以及各地富商募捐的慈善学堂负责，分汉文、道德、礼仪、数学、历史、体学六个基础课程，和体学（体育，包含游泳、骑术、武术、射术四大分科）、地理、劳动三个选修课程，法定教材有《汉文三千字》、《新道德经》、《天尊道经》、《华夏礼仪》、《地理学基础》、《数学基础》、《汉文百选》、《华夏历史颂》、《体录》、《农牧浅谈》、《工木艺》十一本，并保留《法典简略》一本，待《大汉帝国大法典》通过后，就将确定为基础教育法定教材，也就是说基础教学的法定教材为十二本。
二为中等教育。任何接受过基础教育地帝国适龄男女都可以接受该层次教育，由于是以郡学、技术学堂、预备驻防两军教育、女子学堂三年教育为主，所以中等教育也被称之为技术教育，全国范围内建立相应的农业技术学堂、工业技术学堂、建筑技术学堂等，各技术学堂内设不同地必修课程和选修课程。各学员可以根据爱好自由选择。
必修科目在汉文、道德、礼仪、数学、历史、体学六个基础课程上，增加了地理、物理、生理三个必修课程，拥有九个必修课程，选修科目则有三十多科。。.。在三十多科目下地总选修课程有六十多课，根据技术学堂的所属范围，学堂自由开设，学员自由选择，修满九个必修课程和三个选修科目即可毕业。
三为高等教育，为期三年改为四年，由帝国国级学府、军事学府、各州学院、各军事学院、技术学院共同承担，保持中等教育地九个必修科目，提供八十多个选修科目，总计一百六十多课程。将大汉帝国的技术和课程进行非常细致的划分，确保技术人员的专业精深和广度地增加。整个教育开始延伸，中央二十八州目前拥有技术学堂三十多家，技术学院六家，在十年后，大汉帝国中央二十八州，将新成立技术学堂六十多家，技术学院十二家，将整个技术教育做为帝国的主力教育单位。而现有的自然科学、艺术、军事、理工学院将不再增加，维持现状，主要的教育资金流向技术学院和技术学堂，确保每年帝国可以培养一万八千技师和近十万技工。
按照相关的规定，佣工和雇工的称谓将取消，该为杂工、技工、技师三种称为，对于没有经过教育的工人，只能长期担任杂工，从事单纯的体力搬运等工作。而技工则可以从事制造、冶炼等技术类工作，在商社的内部培养上，杂工不得进入拥有技术含量的工作内，必须由技工出任。
任何未接受帝国基础教育，包括父母为帝国子民地帝国子民，将不能直接担任技工。如无特殊贡献和技术成就。将永久保留杂工身份。任何接受过帝国基础教育，但未接受帝国技术教育的帝国子民可以从学徒工做起。在商社完成技术培训和基本教育后，才可以出任技工。
全国接近四百万的佣工将在十年内消化为杂工，同时允许商社根据需求向海外招募杂工，允许商社向海外招募技工，但所招募的技工必须拥有较高的技术水平或独特的技术工艺，且大汉帝国内缺乏相关技术人员，所招募的技工必须接受帝国中央安全总局的监察，不得向帝国外传授技术。
为了吸纳埃及、印度、波斯、罗马的各种特殊技术人才，帝国在巴比伦城设立户部移民司，对外发放蓝色章印地帝国子民证，而帝国内子民所持身份证明证件----户籍证上所盖的章印为红色。任何在帝国内效力的蓝证子民，在完成十年纳税过程和基础教育后正式转为红证子民，但在蓝证期限内，任何人不得回迁本出生国，任何私自带技术流亡外国，或将技术流传至外国者，帝国有权进行非公告状态下的直接处决（说白了就是秘密暗杀，总之，你有技术就可以进入大汉帝国，但再想走就门都没有，死都得死在帝国内）。
为了吸纳埃及、印度、波斯、罗马等国的学者，帝国在巴比伦城的移民司将根据学者的学术水平，直接提供红色户籍证，并提供大汉帝国内学者的一切应有待遇和年俸，并为学者安排学院、学府或者国家、商社的各种研究机构地职位，向学者提供申请专业学术研究资金和物资的机会。
最后两道国民令是在华夏二十二年十一月通过的，与华夏二十三年三月抵达巴比伦城，当月就有三万多名罗马、埃及等在巴比伦省避难的学者、技术工人向巴比伦省治略院提交了移民申请，其中两万多人在当年就登上了前往锡金和安泰的货船，正式移民到大汉帝国中央区域。
华夏二十三年三月初，中央治略府制定完成华夏总策的总体实施方案。分成八期，每期十年地施政方案开始实施，决心在华夏百年之际，全面实现大汉帝国地广富、民主、道德三大主义。
帝国在最初华夏二十年到二十二年期间决定实施的各种计划也开始稳定地展开，中央银行为了帝国马路系统的建设。通过六大商业银行，完成了总额为四十亿银元地第一批国债，其中巴比伦省的东方银行分社和巴比伦银行分社就向罗马、埃及人销售了六亿银元，罗马人和埃及人没有银元。他们直接用手中的黄金、白银购买大汉帝国国债，这让刘协欣喜若狂。
只要通过国债的形式，就可以大量套拢罗马人和埃及人手中地财富，并用他们的钱来建设帝国，这确实是一种非常好的方式。
帝国民间的购买能力更加惊人，帝国内部三十四的总销售份额在短短一个月销售一空，为帝国马路体系的新建设增加了第一笔资金。
华夏二十三年是帝国京燕（天京城到燕州呼伦城）、京安（天京城到兴州安庆即长春）、京盛（天京城到骊州盛乐即呼和浩特）、安盛（安庆到盛乐）四条北方马路同时开工的日期，而盛宁（盛乐到西宁）大马路也在二十二年七月开工，现在也进入了高峰期，与盛宁大马路相对应的是西图（西宁到大图兰城）的马路在二十四年开工。
刘协本来计划是在二十年之内。完全贯通从天京城到大图兰城部分的马路，同时完成大图兰城到德黑兰地马路，但随着火药技术的发展，整个建设成本和耗时迅速降低，对于工程最困难得燕山区域，帝国采用了大规模的爆炸技术，而主要的碎石也通过就地炸石的方式来获得，最初的人力开山、凿石和碎石的工艺完全由攻城军来完成。
在这个基础上，从天京城到大图兰城的马路也许只需要十年就可以完工。而佣工向杂工转化后，奴隶工的劳动效率也大幅度提升，按劳计酬地方式拓展开来，虽然酬劳很低，但对于长期没有收入的佣工而言，政府工程还是相对人道和合理的。
为了确保整个东西通道的建设，大汉帝国对马路采取中央治略府承担六成，地方治略台承担四成的方式进行资金平摊，对于各州而言。东西通道的贯通，对本地经济的提升作用也是巨大的，自然乐意掏钱建设。
另一方面，对东西通道，帝国中央治略府发放大货运统一运营的方式，将东西通道地整个运营权交付三交运输商社的方式来分包。其他商社如果没有购买到统一运输权。就不能上京图大马路进行运输。
除了三家统一运输权之外，对于单线程内的天京到盛乐。盛乐到武威，武威到西宁，西宁到大图兰城之间的四个分运输途径，再次按每个单运输权进行三家申购的方式。
最终由京华运输集商社、天京马氏运输集商社和北方运输集商社三家商社得到了总运输权限，他们可以在天京城到大图兰室的范围内承担所有货物运送业务，商人只要支付运输费用，就可以将货物从天京城直接运送到大图兰城或者其他沿线地域。
在这个模式地影响下，各州都开始大规模建设马路，并向外销售本州内地运输权限，各州和各州之间，在中央治略府的五大协调司地运作下，也纷纷开始筹备州治所及商业重镇之间的马路。
在华夏二十三年内，全国的各地的运输商社开始大规模的整合，成立集中的大资本运输商社，各家商社也纷纷剥离自己的运输业务，转卖给专门从事运输的商社，或者十几家商社合股，将自己的运输业务整合成一个统一的运输集商社。
在这种形势，全国范围内涌现了京华、天马（天京马氏）、北方、东方、民生、东南六家庞大的运输集商社，其中京华是皇室燕山基社旗下的独资形式的商社，天马则是以马家为首的原凉州商贸集商社，北方和东方都是中央治略府对国控商社的运输业务总分离形成的两家纯国商性质的集商社，民生和东南则是以南方民营商社为主的合股性质集商社。
六家集商社分别迅速扩张，从马路到漕运，甚至海运都开始大规模扩展业务范围，其中民生和东南是传统的外贸商社，海运处于垄断地位，唯一就是京华整合了荆州武德、襄阳矿社的海运后，和三家形成对立趋势，由于海运的高成本，从一开始，整个帝国的海外运输就处于三巨头垄断地位，新生的小商社或者传统商社都只能开一两条固定通过，尤其是淮安和安泰，东泰（上海）到锡金，安泰到南浦，青岛到釜山之类的短程通道，而京华、民生、东南三家则是在整个大汉帝国海域内的运营，其中民生首先开通的安泰到苏格拉底的航线，虽然每年只有二十艘船，却占据了整个东西方海上贸易份额的六成。
荆州武威集商社在华夏二十二年新推出的五宝船，单艘造价就三十四万银元，如果以这种宝船形成主要的运输船队，至少需要三十艘，而能够支付这样大量的资金，也只有帝国内的巨型商社。
京华商社在亚细亚皇家银行的贷款和扶持下，一次性向荆州武威集商社购买六十艘五宝船，表面上是用于和民生商社抢夺市场份额，实际上，由于民生运输集商社的母商社----江南民生集商社和皇室之间的关系，京华商社的一次性购买六十宝船的主要目的是用于未来和亚汉省之间的贸易往来，而和民生商社之间也形成了良好的分配，京华商社以安泰为基地，民生则主要负责长江经济区域和西方的贸易，而东南商社则掌握主要的广州与西方之间的贸易，三家巨型运输商社几乎将整个帝国海洋贸易的运输业务控制在手。
在三家巨型运输商社之外，东方虽然也是巨型的运输商社，但海上运输业主要集中短程，并不涉及利润更加巨大的远洋运输，而安泰鑫、辽州海马、江南信众等中小海上运输商社则和东方运输集商社一样，专营短程航线，躲避三大巨型运输商社。
京华运输集商社在马良的控制下，依靠皇室财富在短短两年之类就成为整个帝国运输业的六大巨头，并且是水陆通吃，但京华却没有实施暴利，而是走平民路线，刘协在同意成立京华运输集商社的时候，就明确表态，京华的目标是让整个大汉帝国的子民都拥有飘洋过海的机会，并且用货物贸易的利润填补客轮的缺损，和民生、东南另外两家商社一起大力推动远洋游行，让帝国子民可以通过远洋运输抵达世界各地。
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