凰涅天下 作者:君朝西
分卷阅读508
地头。”
两淮的乡民百姓扯谈得热闹，州县的学子们更是群议纷呈，但读书人和种田人说的话拢不到一块儿。乡里百姓痛快狗官被惩，称赞朝廷和皇帝的仁德，但相对来说，人们更多的感激是冲着共济会——毕竟距离更近，而那位有钱又有貎的共济会女会首，更满足了平民百姓八卦热聊的心态，提起她的次数绝对比称赞赵官家的多。与此相反的是，读书人对朝廷和皇帝一片赞颂声，赵构被称为“仁君”的德望再次高涨。
州县学子的赞颂自然被监察御史上奏呈到朝里，一时拍皇帝马屁的谄媚者甚众。
逢紫宸殿朔参朝会时，一些臣子谀词如潮，盛赞：“陛下圣明，仁心爱民……如此大灾，却绝了流民之患，且饥死者甚少，其功德乃前朝历代不能及也……”又有赞：“陛下果决弘毅，澄清两淮吏治，清浊百年弊害，堪为当世明君……”
赵构被这番谀词赞得心花怒放，面上却端着矜持，“此乃政事堂和诸卿尽力之功。”
宋之意暗地里撇唇冷嗤，游移的目光和侧后方的兵部郎中谢有摧遇上，眼底均流过不屑之色。
申时下值后，两人约去宋之意宅邸喝酒。酒过几巡，礼部侍郎撇笑，“没有宗主的筹谋，这大灾年的流民患岂是轻易解得？哪年大灾不饿死个几万人……所谓仁君功绩，不过借了宗主之力罢了。”他带了两分酒意，挥袖道：“朝廷历来肃贪难，皆因了官官相护……地方和朝廷的利益纠扯不清，清贪清到自家去了，这吏治如何清得了？如今地方官没有了朝中的关系网，清贪就不是难事！”
谢有摧点了下头，“我朝在杭城建都不到三年，得幸地方和朝中的利益网还没建立起来，否则……就是两个李伯纪、赵元镇同时出马，这两淮官场也不是说清就能清的。”
宋之意眯眼笑了声，摇摇头，“谢三哥，要说这朝中的利益网一点没有倒也未必……最近朝会的争论可是激烈的很呢！”
他说的争论是指朝官在两淮肃贪上分成了两派：严惩派主张按律论刑，不可宽贷；温和派则担心两淮官员被清空不利政事，主张只惩首恶，轻者可代职赎罪——双方各执一辞，在朝堂争议不休。这温和派明着是为两淮政务，实则出于利益牵连——如宋之意等，自是看得明白。
谢有摧也是明白的那一分子，摇头断然道：“争论亦是枉然，宗主不会容忍贪官在位。”
宋之意对名可秀在政治上的手段比谢有摧了解得更深刻，意味深长的笑了笑，“三哥，不止如此，宗主的用心深着哩！”
***
就在礼部侍郎和兵部郎中把酒议两淮之事时，政事堂宰相丁起也正晋诣枫阁主君。
名可秀对贪官的处置态度很明确：“最轻亦须罢职，永不述用！”
针对一些朝臣所谓的“官员一空会令政事瘫下”之说，她报之以冷笑，“地方官真正能处事者几人？这些官员只图升迁，不习民事，具体政务是持赖于令吏——这样的官儿清之一空衙门也垮不了，提拔几个清白的令吏暂摄事，同时在当地选拔能者充任吏员，即可维持州县庶务。”
“诺！”丁起在朝中属于“严惩派”，闻之欣然。
“擎升，这一次两淮官场清得好！”
名可秀道：“我大宋前朝之弊，正是冗官冗兵，靖康之难的祸根子当归于此。希颜兵改后，军费虽降得不多，但九成用在了刀刃上，不再是养那些袭军籍的腐弱无用之兵，冗兵的弊政基本得到解决；目前，朝廷处政之紧要即是消除冗官冗吏。”
大宋冗官冗吏之害，稍有见识的士大夫均深知其要。
就拿冗吏来说，按朝廷规制，州县的经制吏（指有编制的吏员）不过二三十名，但实际上衙门里的非经制吏（超编吏员）却有数百到上千。这些不在朝廷编制内的吏员地方衙门如何供养？全凭了名目多出的办差费：跑腿鞋袜费、车马费、茶水钱……凡办差均有额外收费。一县之民不仅要供赋，还要供养庞大的衙门！
南朝新建后，因京朝官的任命自初就有控制，所以杭都各部司的官吏冗余并不严重，但地方冗余却是承自前朝，由来已久。
这些冗官冗吏若不清治，就无法宽养民力；不宽养民力，就不足以厚培国本；不厚培国本，国家财政紧缩，变革图强的法令便无法施行。而地方官场的胥吏腐败更是大害，好的法令没有良吏施行，再好的变革也成了害民扰民之法。
因此，主张对两淮犯事官吏的严惩不怠不仅是为了澄清吏治，更是要借这个机会削除危害大宋的地方冗余。
“那些清空的州县……”名可秀对此早有处断，“凡户数不足三千户的县，借机裁并，降为镇，设镇官。”
大宋官吏冗多的一大原因就是州县衙门过多，裁并衙门就意味着朝廷削掉了一个地方的官吏编制，不仅能减少朝廷的俸禄支出，也减轻了百姓的徭役负担。但如此利国利民的良政，却因涉及到官员的利益而让大宋历代贤相束手为难，无法施行下去。
丁起想起朝堂上有可能的异议，目光微闪，“朝中或有大臣以‘不合祖宗规制’为由进行反对。”
“祖宗规制？”名可秀挑眉，“太祖朝的规制是按主户数分八个等级设县，当时南北尚未统一，主户不足三百万，遂以四千户即可设立望县，五百户亦可设为下县。历三百年后大宋人口增长十余倍，然设县的规制却一直未变，究其原因，不是大臣愚蠢得看不清已经变化的现实，而是利益挡在了眼前。所谓‘祖宗之制不可变’，不过是利益的庇护伞罢了！”
“主上所言极是！”
***
丁起走出枫阁时，脑中忽地涌出一句：破而后立。
冗官之弊是大宋的毒瘤，朝廷养官之费，几乎占了一年财赋收入的五成，前朝名相如范仲淹、王安石等皆想清除冗官，但冗官岂是好清除的——这是挑战整个官僚阶层的利益。由是，范仲淹的庆历新政失败；王安石的新政更不敢轻易碰触冗官问题，反而因新法施行而不断措置提举官造成机构重置，更增加了冗官的增长……然而，这颗毒瘤却在建炎新朝被劈开了，并有望彻底被拔除，不得不说，这得益于靖康之祸摧毁了原来根深叶茂的利益网。
由是，因“破”方得“立”。
作者有话要说：备注：
主户：
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地头。”
两淮的乡民百姓扯谈得热闹，州县的学子们更是群议纷呈，但读书人和种田人说的话拢不到一块儿。乡里百姓痛快狗官被惩，称赞朝廷和皇帝的仁德，但相对来说，人们更多的感激是冲着共济会——毕竟距离更近，而那位有钱又有貎的共济会女会首，更满足了平民百姓八卦热聊的心态，提起她的次数绝对比称赞赵官家的多。与此相反的是，读书人对朝廷和皇帝一片赞颂声，赵构被称为“仁君”的德望再次高涨。
州县学子的赞颂自然被监察御史上奏呈到朝里，一时拍皇帝马屁的谄媚者甚众。
逢紫宸殿朔参朝会时，一些臣子谀词如潮，盛赞：“陛下圣明，仁心爱民……如此大灾，却绝了流民之患，且饥死者甚少，其功德乃前朝历代不能及也……”又有赞：“陛下果决弘毅，澄清两淮吏治，清浊百年弊害，堪为当世明君……”
赵构被这番谀词赞得心花怒放，面上却端着矜持，“此乃政事堂和诸卿尽力之功。”
宋之意暗地里撇唇冷嗤，游移的目光和侧后方的兵部郎中谢有摧遇上，眼底均流过不屑之色。
申时下值后，两人约去宋之意宅邸喝酒。酒过几巡，礼部侍郎撇笑，“没有宗主的筹谋，这大灾年的流民患岂是轻易解得？哪年大灾不饿死个几万人……所谓仁君功绩，不过借了宗主之力罢了。”他带了两分酒意，挥袖道：“朝廷历来肃贪难，皆因了官官相护……地方和朝廷的利益纠扯不清，清贪清到自家去了，这吏治如何清得了？如今地方官没有了朝中的关系网，清贪就不是难事！”
谢有摧点了下头，“我朝在杭城建都不到三年，得幸地方和朝中的利益网还没建立起来，否则……就是两个李伯纪、赵元镇同时出马，这两淮官场也不是说清就能清的。”
宋之意眯眼笑了声，摇摇头，“谢三哥，要说这朝中的利益网一点没有倒也未必……最近朝会的争论可是激烈的很呢！”
他说的争论是指朝官在两淮肃贪上分成了两派：严惩派主张按律论刑，不可宽贷；温和派则担心两淮官员被清空不利政事，主张只惩首恶，轻者可代职赎罪——双方各执一辞，在朝堂争议不休。这温和派明着是为两淮政务，实则出于利益牵连——如宋之意等，自是看得明白。
谢有摧也是明白的那一分子，摇头断然道：“争论亦是枉然，宗主不会容忍贪官在位。”
宋之意对名可秀在政治上的手段比谢有摧了解得更深刻，意味深长的笑了笑，“三哥，不止如此，宗主的用心深着哩！”
***
就在礼部侍郎和兵部郎中把酒议两淮之事时，政事堂宰相丁起也正晋诣枫阁主君。
名可秀对贪官的处置态度很明确：“最轻亦须罢职，永不述用！”
针对一些朝臣所谓的“官员一空会令政事瘫下”之说，她报之以冷笑，“地方官真正能处事者几人？这些官员只图升迁，不习民事，具体政务是持赖于令吏——这样的官儿清之一空衙门也垮不了，提拔几个清白的令吏暂摄事，同时在当地选拔能者充任吏员，即可维持州县庶务。”
“诺！”丁起在朝中属于“严惩派”，闻之欣然。
“擎升，这一次两淮官场清得好！”
名可秀道：“我大宋前朝之弊，正是冗官冗兵，靖康之难的祸根子当归于此。希颜兵改后，军费虽降得不多，但九成用在了刀刃上，不再是养那些袭军籍的腐弱无用之兵，冗兵的弊政基本得到解决；目前，朝廷处政之紧要即是消除冗官冗吏。”
大宋冗官冗吏之害，稍有见识的士大夫均深知其要。
就拿冗吏来说，按朝廷规制，州县的经制吏（指有编制的吏员）不过二三十名，但实际上衙门里的非经制吏（超编吏员）却有数百到上千。这些不在朝廷编制内的吏员地方衙门如何供养？全凭了名目多出的办差费：跑腿鞋袜费、车马费、茶水钱……凡办差均有额外收费。一县之民不仅要供赋，还要供养庞大的衙门！
南朝新建后，因京朝官的任命自初就有控制，所以杭都各部司的官吏冗余并不严重，但地方冗余却是承自前朝，由来已久。
这些冗官冗吏若不清治，就无法宽养民力；不宽养民力，就不足以厚培国本；不厚培国本，国家财政紧缩，变革图强的法令便无法施行。而地方官场的胥吏腐败更是大害，好的法令没有良吏施行，再好的变革也成了害民扰民之法。
因此，主张对两淮犯事官吏的严惩不怠不仅是为了澄清吏治，更是要借这个机会削除危害大宋的地方冗余。
“那些清空的州县……”名可秀对此早有处断，“凡户数不足三千户的县，借机裁并，降为镇，设镇官。”
大宋官吏冗多的一大原因就是州县衙门过多，裁并衙门就意味着朝廷削掉了一个地方的官吏编制，不仅能减少朝廷的俸禄支出，也减轻了百姓的徭役负担。但如此利国利民的良政，却因涉及到官员的利益而让大宋历代贤相束手为难，无法施行下去。
丁起想起朝堂上有可能的异议，目光微闪，“朝中或有大臣以‘不合祖宗规制’为由进行反对。”
“祖宗规制？”名可秀挑眉，“太祖朝的规制是按主户数分八个等级设县，当时南北尚未统一，主户不足三百万，遂以四千户即可设立望县，五百户亦可设为下县。历三百年后大宋人口增长十余倍，然设县的规制却一直未变，究其原因，不是大臣愚蠢得看不清已经变化的现实，而是利益挡在了眼前。所谓‘祖宗之制不可变’，不过是利益的庇护伞罢了！”
“主上所言极是！”
***
丁起走出枫阁时，脑中忽地涌出一句：破而后立。
冗官之弊是大宋的毒瘤，朝廷养官之费，几乎占了一年财赋收入的五成，前朝名相如范仲淹、王安石等皆想清除冗官，但冗官岂是好清除的——这是挑战整个官僚阶层的利益。由是，范仲淹的庆历新政失败；王安石的新政更不敢轻易碰触冗官问题，反而因新法施行而不断措置提举官造成机构重置，更增加了冗官的增长……然而，这颗毒瘤却在建炎新朝被劈开了，并有望彻底被拔除，不得不说，这得益于靖康之祸摧毁了原来根深叶茂的利益网。
由是，因“破”方得“立”。
作者有话要说：备注：
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