的点点头，又问道：“如此，主公可有缓解编户怨言之策？”
张辽呵呵笑道：“编户，会让那些原本托庇于豪强的百姓多jiāo口赋和算赋，所以心生怨言，如何能让他们自愿主动jiāo赋，那便是我们该采取的手段。”
郭嘉不由奇道：“却不知有何手段？”
他的思维虽然天马行空，但对于一些弊政却也是茫然，这关系到朝政、民生多个方面，是很多大臣也解决不了的问题，只有张辽这个从后世来的人才能看的清一二。
看着郭嘉期待的眼神，张辽道：“让纳税之民享受到纳税者应有的待遇，特别是区别于非纳税百姓，这才是让百姓甘愿jiāo税，化解他们怨言之法。”
“应有的待遇？”郭嘉若有所思。
张辽呵呵笑道：“比如说学堂，凡编户纳税百姓的子弟，有进入学堂读书识字、并被举荐做官的资格，而未编户百姓却不行。”
郭嘉眼睛一亮，不由赞道：“此举大妙。”他可是知道，对于寻常百姓而言，要读书识字做官是何等之难，他们更是何等的期望。
他相信，张辽此举一出，河东郡里那些未编户的百姓必然争相编户，甚至连外来百姓也会过来也说不定。
张辽又道：“再比如说，我准备在河东设置敬老居养院，孤儿院，让老有所养，幼有所教，但只有编户百姓才能享受这些资格……再比如说，凡灾年赈济，编户百姓将优先得到赈济……”
“主公，足矣！足矣！”郭嘉不由大笑：“恩须从淡而浓，编户之怨可消矣。”
张辽呵呵而笑。
事实上，对于郭嘉先前所说的减税之策，他也不是没想过，甚至想更进一步，改革税法。
两汉以来的税法有个很大的特点，田税轻而人头税重。
汉高祖刘邦建国后，吸取秦亡的教训，为了与民生息，采取了“轻徭薄赋”的政策，十五而税一，及至文景之时，又有“田租减半”之诏，采取“三十税一”的政策，东汉光武帝刘秀曾经实行过“十而税一”，但不久又恢复“三十税一”的旧制。
纵观两汉赋税制度，除桓帝、灵帝增加亩税十钱以外，一般通行“十五税一”或“三十税一”的实物田租，这个田租实在是很低了，比历代都低。
但两汉的人头税却极重，人头税起于商鞅变法，两汉沿袭，最主要的是口赋和算赋。
口赋是对七岁至十四岁的未成年人征收的“人头税”，不分男女，每人每年缴纳“口赋”二十钱，到了桓灵之时，口赋涨到二十三钱。
算赋则是对十五岁至五十六岁以下成年人征的“人头税”，不分男女，每人每年征一百二十钱，谓之“一算”，对于商人与奴婢则加倍征收，每年二百四十钱。为鼓励生育，女子十五岁到三十岁不结婚者分为五等，每升一等加征一算，有fu女怀孕者，免其夫算赋一年。
口赋和算赋是人头税，什么叫人头税？一句话，只要你这个人活着，就得jiāo税！小时候jiāo的是口赋，长大了就得jiāo算赋！
人头税是jiāo给了大司农，纳入国库，用于治理国家各项费用。
除此之外，还有献费，却是jiāo给皇帝大管家少府的，凡是成年男女，每人每年都要‘献给’皇帝六十三钱，以供宫廷费用。
再者还有关税、酒税、盐税、车船税等一些收入所得税和劳役。
不过对于普通百姓而言，所承受的主要就是沉重的口赋和算赋。
汉朝的体制多是仿照秦朝，税法改革不大，而从后世来看，这种税法的弊端极大！
降低田税而实行人头重税，虽然能在初期迅速恢复发展生产，但很快就造成了一个大问题，也是引发朝代灭亡的问题，就是加剧了土地兼并！
田税轻而人头税重，刺激了富户豪强疯狂兼并土地，因为富户豪强一家的人口是相对固定的，只需缴纳固定的人头税，但兼并大量土地，只需缴纳较少的田税，自己便能获得薄税的大量收入，所以他们越来越富，土地也越来越多。
与此同时，少地或无地的农民收入微薄，但一家人口却不少，收入难以支撑相对沉
张辽呵呵笑道：“编户，会让那些原本托庇于豪强的百姓多jiāo口赋和算赋，所以心生怨言，如何能让他们自愿主动jiāo赋，那便是我们该采取的手段。”
郭嘉不由奇道：“却不知有何手段？”
他的思维虽然天马行空，但对于一些弊政却也是茫然，这关系到朝政、民生多个方面，是很多大臣也解决不了的问题，只有张辽这个从后世来的人才能看的清一二。
看着郭嘉期待的眼神，张辽道：“让纳税之民享受到纳税者应有的待遇，特别是区别于非纳税百姓，这才是让百姓甘愿jiāo税，化解他们怨言之法。”
“应有的待遇？”郭嘉若有所思。
张辽呵呵笑道：“比如说学堂，凡编户纳税百姓的子弟，有进入学堂读书识字、并被举荐做官的资格，而未编户百姓却不行。”
郭嘉眼睛一亮，不由赞道：“此举大妙。”他可是知道，对于寻常百姓而言，要读书识字做官是何等之难，他们更是何等的期望。
他相信，张辽此举一出，河东郡里那些未编户的百姓必然争相编户，甚至连外来百姓也会过来也说不定。
张辽又道：“再比如说，我准备在河东设置敬老居养院，孤儿院，让老有所养，幼有所教，但只有编户百姓才能享受这些资格……再比如说，凡灾年赈济，编户百姓将优先得到赈济……”
“主公，足矣！足矣！”郭嘉不由大笑：“恩须从淡而浓，编户之怨可消矣。”
张辽呵呵而笑。
事实上，对于郭嘉先前所说的减税之策，他也不是没想过，甚至想更进一步，改革税法。
两汉以来的税法有个很大的特点，田税轻而人头税重。
汉高祖刘邦建国后，吸取秦亡的教训，为了与民生息，采取了“轻徭薄赋”的政策，十五而税一，及至文景之时，又有“田租减半”之诏，采取“三十税一”的政策，东汉光武帝刘秀曾经实行过“十而税一”，但不久又恢复“三十税一”的旧制。
纵观两汉赋税制度，除桓帝、灵帝增加亩税十钱以外，一般通行“十五税一”或“三十税一”的实物田租，这个田租实在是很低了，比历代都低。
但两汉的人头税却极重，人头税起于商鞅变法，两汉沿袭，最主要的是口赋和算赋。
口赋是对七岁至十四岁的未成年人征收的“人头税”，不分男女，每人每年缴纳“口赋”二十钱，到了桓灵之时，口赋涨到二十三钱。
算赋则是对十五岁至五十六岁以下成年人征的“人头税”，不分男女，每人每年征一百二十钱，谓之“一算”，对于商人与奴婢则加倍征收，每年二百四十钱。为鼓励生育，女子十五岁到三十岁不结婚者分为五等，每升一等加征一算，有fu女怀孕者，免其夫算赋一年。
口赋和算赋是人头税，什么叫人头税？一句话，只要你这个人活着，就得jiāo税！小时候jiāo的是口赋，长大了就得jiāo算赋！
人头税是jiāo给了大司农，纳入国库，用于治理国家各项费用。
除此之外，还有献费，却是jiāo给皇帝大管家少府的，凡是成年男女，每人每年都要‘献给’皇帝六十三钱，以供宫廷费用。
再者还有关税、酒税、盐税、车船税等一些收入所得税和劳役。
不过对于普通百姓而言，所承受的主要就是沉重的口赋和算赋。
汉朝的体制多是仿照秦朝，税法改革不大，而从后世来看，这种税法的弊端极大！
降低田税而实行人头重税，虽然能在初期迅速恢复发展生产，但很快就造成了一个大问题，也是引发朝代灭亡的问题，就是加剧了土地兼并！
田税轻而人头税重，刺激了富户豪强疯狂兼并土地，因为富户豪强一家的人口是相对固定的，只需缴纳固定的人头税，但兼并大量土地，只需缴纳较少的田税，自己便能获得薄税的大量收入，所以他们越来越富，土地也越来越多。
与此同时，少地或无地的农民收入微薄，但一家人口却不少，收入难以支撑相对沉
