、兖州、浍州、光州、濠州、沂州）之地财赋这一块进行一个全面的梳理整顿，方略尚未拿出来，就挨了这么一记当头闷棍，换了谁谁也受不了。
看起来这淮右与武宁两大节度使辖地是一个横跨淮水的大摊子，但实际上江烽却知道这是一个实打实的烂摊子，可以说这里边除了浍寿二州现在算得上是顶梁柱外，其他都是马屎皮面光，上不得台面。
浍寿二州也是有赖于自己当初强推检地之法，加上连续三年并无兵灾战乱，连盗匪都被清理一空，再有浍寿两州的士绅大户们对田地的复垦新垦，再加上灌渠尚算良好，所以连续两年的粮食丰收，还有那寿州窑的全面开发，才支应起了这个摊子，否则，淮右军凭什么敢于李昪争锋？又凭什么北上徐州？
“君上，无论是短期应急，还是长久之略，皆不可取。”杜拓毫不客气，“若无盐利，淮北诸州便根本无支应之钱银，官吏的薪俸，日常的开销，从何而来？淮北战乱已久，尤其是兖郓沂三州，本来条件亦不算太差，正是由于朱茂长年穷兵黩武，一不体恤民力，二不修缮灌渠，沂州也就罢了，兖郓二州若是肯花些心思修造灌渠，纵然不能与寿庐二州相比，但亦是丰产之地啊。”
江烽明白杜拓的话外音，这是陈蔚在支起对方打前站了，看样子这二人倒是配合默契，居然还会相互策应来给自己上课了。
陈蔚一直是最为支持发展农业的了，而这个年代发展农业最根本的一条就是兴修水利，所以陈蔚一直主张占了徐州之后需要休养生息，先把水利灌渠修起来，只要老天爷能给淮北兖郓喘息两年的机会，风调雨顺，没有兵灾战乱，就能让淮北兖郓变成北地粮仓。
淮南渊薮河溪甚多，兴修水利便可让淮南建成粮仓，而淮北之地，无论是朱茂还是时酆都对水利灌渠弃之如步履，多年失修，泗州情况略好，但徐州就差不少，而兖郓沂三州就更不用说了，稍有旱涝，这三州就是外出逃荒的大户。
“君上，我以为三省所言有理。”陈蔚也忍不住了，虽然他知道江烽的一些想法，但是作为政事厅首座参政，实现自家抱负也是他最大的愿望，得此良机，他当然要义不容辞，“当下兖郓沂三州灾民甚多，虽然有淮南粮食赈济，但这并非良方，这流民灾民遍地，如何来消除不稳，我以为以工代赈就是最好的办法，以粮赈之，但须得要服从官府安排，修建灌渠，一精壮一日所得，可供一日三口所需粮食，……”
“某知道你们二人的意思，但这和海州盐税质于粟特商人不冲突啊。”江烽耐心的道。
“如何不冲突？这百万饥民，秋粮眼见无收，须得要立时安排大部分返乡，然后为明年春耕做准备，这种子、牛马、耕具，甚至还有一些过冬衣物，都需要筹集，都需要钱粮，我与三省本打算与徐州盐商和寿州、庐州盐商商议，以一年盐税和专营之权作抵，贷来钱银，为兖郓沂三州灾民提供赈济，可君上若是将其抵押与粟特商人，我等如何是好？”
陈蔚自然是知道这江烽要将盐税和专营权质押给粟特商人，那就不是一年两年能拿得回来的，而且所得钱银肯定也不是供政事厅所需，那是要用于军队上支应，那几乎是砍断了整个淮右（武宁）的一半收入，这如何能行？
站在不同角度，考虑问题自然不同，江烽也能理解，但是他不会改变决定。
只是如何来说服二人，江烽给却有些费踌躇。
政事厅这边对军务也有所了解，但是了解有多深，却未必，这也是文武相隔的原因在里边。
按照江烽的设想，未来淮右（武宁）是要建立预算机制的，也就是说要由政事厅这边每年提出大概预算需求，尤其是对军队这一块的需求要做一个大致预算，当然这可能会很难，因为军队需求会随时变化，而且只会增长不会缩减，很容易打乱整个预算，但这应当是一个趋势，必要的时候只能以其他手段来弥补预算不足。
“子良，三省，我知道这个决定很难，甚至我自己也曾经几度犹豫，
看起来这淮右与武宁两大节度使辖地是一个横跨淮水的大摊子，但实际上江烽却知道这是一个实打实的烂摊子，可以说这里边除了浍寿二州现在算得上是顶梁柱外，其他都是马屎皮面光，上不得台面。
浍寿二州也是有赖于自己当初强推检地之法，加上连续三年并无兵灾战乱，连盗匪都被清理一空，再有浍寿两州的士绅大户们对田地的复垦新垦，再加上灌渠尚算良好，所以连续两年的粮食丰收，还有那寿州窑的全面开发，才支应起了这个摊子，否则，淮右军凭什么敢于李昪争锋？又凭什么北上徐州？
“君上，无论是短期应急，还是长久之略，皆不可取。”杜拓毫不客气，“若无盐利，淮北诸州便根本无支应之钱银，官吏的薪俸，日常的开销，从何而来？淮北战乱已久，尤其是兖郓沂三州，本来条件亦不算太差，正是由于朱茂长年穷兵黩武，一不体恤民力，二不修缮灌渠，沂州也就罢了，兖郓二州若是肯花些心思修造灌渠，纵然不能与寿庐二州相比，但亦是丰产之地啊。”
江烽明白杜拓的话外音，这是陈蔚在支起对方打前站了，看样子这二人倒是配合默契，居然还会相互策应来给自己上课了。
陈蔚一直是最为支持发展农业的了，而这个年代发展农业最根本的一条就是兴修水利，所以陈蔚一直主张占了徐州之后需要休养生息，先把水利灌渠修起来，只要老天爷能给淮北兖郓喘息两年的机会，风调雨顺，没有兵灾战乱，就能让淮北兖郓变成北地粮仓。
淮南渊薮河溪甚多，兴修水利便可让淮南建成粮仓，而淮北之地，无论是朱茂还是时酆都对水利灌渠弃之如步履，多年失修，泗州情况略好，但徐州就差不少，而兖郓沂三州就更不用说了，稍有旱涝，这三州就是外出逃荒的大户。
“君上，我以为三省所言有理。”陈蔚也忍不住了，虽然他知道江烽的一些想法，但是作为政事厅首座参政，实现自家抱负也是他最大的愿望，得此良机，他当然要义不容辞，“当下兖郓沂三州灾民甚多，虽然有淮南粮食赈济，但这并非良方，这流民灾民遍地，如何来消除不稳，我以为以工代赈就是最好的办法，以粮赈之，但须得要服从官府安排，修建灌渠，一精壮一日所得，可供一日三口所需粮食，……”
“某知道你们二人的意思，但这和海州盐税质于粟特商人不冲突啊。”江烽耐心的道。
“如何不冲突？这百万饥民，秋粮眼见无收，须得要立时安排大部分返乡，然后为明年春耕做准备，这种子、牛马、耕具，甚至还有一些过冬衣物，都需要筹集，都需要钱粮，我与三省本打算与徐州盐商和寿州、庐州盐商商议，以一年盐税和专营之权作抵，贷来钱银，为兖郓沂三州灾民提供赈济，可君上若是将其抵押与粟特商人，我等如何是好？”
陈蔚自然是知道这江烽要将盐税和专营权质押给粟特商人，那就不是一年两年能拿得回来的，而且所得钱银肯定也不是供政事厅所需，那是要用于军队上支应，那几乎是砍断了整个淮右（武宁）的一半收入，这如何能行？
站在不同角度，考虑问题自然不同，江烽也能理解，但是他不会改变决定。
只是如何来说服二人，江烽给却有些费踌躇。
政事厅这边对军务也有所了解，但是了解有多深，却未必，这也是文武相隔的原因在里边。
按照江烽的设想，未来淮右（武宁）是要建立预算机制的，也就是说要由政事厅这边每年提出大概预算需求，尤其是对军队这一块的需求要做一个大致预算，当然这可能会很难，因为军队需求会随时变化，而且只会增长不会缩减，很容易打乱整个预算，但这应当是一个趋势，必要的时候只能以其他手段来弥补预算不足。
“子良，三省，我知道这个决定很难，甚至我自己也曾经几度犹豫，
